Решение № 2-52/2017 2-52/2017(2-781/2016;)~М-733/2016 2-781/2016 М-733/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-52/2017

2-52/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Урень

Уренский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.

С участием пом. прокурора Уренского района Цыплянского Н.И.

При секретаре Матвеенковой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Урень гражданское дело по иску Прокурора Уренского района Нижегородской области к ООО "Уренское ЖКХ" об обязании разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района обратился в суд с иском к ООО "Уренское ЖКХ" об обязании разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства, регулирующего вопросы жизнеобеспечения населения в деятельности органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих и жилищных организаций Уренского муниципального района при подготовке к отопительному сезону 2016-2017г.г.

В ходе данной проверки выявлены нарушения положений законодательства об электроэнергетике, допущенные ответчиком.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Правительством РФ от 04.05.2012 № 442 утверждено постановление «О функционировании различных рынков электрической энергии, полным и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» которым утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила).

В соответствии с п.18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов) ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с п. 17 Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В соответствии с п.п.53-55 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 06.06.2013 №290, величина технологической и (или) аварийной брони устанавливается в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения, а также настоящими Правилами для обеспечения предотвращения экономических экологических, социальных последствий ограничения режима потребления (возникновения угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимого нарушения непрерывных технологических процессов, используемых в производственном цикле). Величина технологической брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) и продолжительность времени, необходимые для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств, с учетом следующего.

Продолжительность времени, необходимая вышеуказанному потребителю для завершения технологического процесса, цикла производства, устанавливается на основании проектной документации, а при ее отсутствии определяется по взаимному согласованию сетевой организации и потребителя в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Наименьшая потребляемая мощность признается равной величине максимальной мощности токоприемников, необходимой для завершения технологического процесса, цикла производства в указанное время и определяемой на основании проектной документации, а при ее отсутствии - по взаимному согласованию между сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

В силу п.31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, при приостановлении оказания услуг по передаче электрической энергии для потребителей услуг допускается частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. В случаи если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик, приостановление оказания услуг по передаче вводится путем ограничения потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключен договор на передачу электрической энергии и которые имеют не урегулированную соглашением сторон задолженность по договорам с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией). Информация об указанных потребителях передается гарантирующим поставщиком сетевой организации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса от сетевой организации. Потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключается договор) не может быть ограничен в потреблении электрической энергии менее величины мощности, установленной в акте согласования аварийной и технологической брони, за исключением случаем, установленных законодательством Российской федерации.

Акт согласования аварийной и технологической брони составляется потребителем электрической энергии и направляется сетевой организации (гарантирующему поставщику, энергосбытовой организации) в течении 3 рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (договор энергоснабжения).

При заключении с потребителем электрической энергии договор энергоснабжения гарантирующий поставщик, выступающий потребителем услуг по передаче электрической энергии, получает от потребителя электрической энергии акт согласования аварийной и технологической брони и после получения такого акта направляет его для подписания сетевой организации.

В ходе проверки установлено, что ООО «Уренское ЖКХ» осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории города Урень (28 скважин находятся на балансе ООО «Уренское ЖКХ и очистные сооружения).

Между ООО «Уренское ЖКХ» и Шахунское отделение ОАО «Нижегородская сбытовая компания» заключен договор купли-продажи электрической энергии от 01.01.2011 № 2591000. На основании решения общего собрания акционеров от 25.05.2015 № 22 сменилось наименование открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» на публичное акционерное общество «ТНС энерго Нижний Новгород».

По состоянию на 16.12.2016 в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства ООО «Уренское ЖКХ» уровень аварийной и технологической брони, необходимой для обеспечения водоснабжения и водоотведения населения надлежащего качества не установлен, в установленном законом порядке не согласован.

Отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони дает основание энергоснабжающей организации, не применять в отношении указанной организации теплоснабжения специальный порядок введении ограничений режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии.

При полном ограничении режима потребления электроэнергии организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов теплоснабжения, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, создана угроза возникновения аварийных ситуаций, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий. Отсутствие установленного уровня аварийной брони угрожает санитарно-эпидемиологическому, гигиеническому благополучию населения.

Согласно ст.1065 ГПК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску в настоящем.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Заявление предъявлено в защиту конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, круг которых определить не представляется возможным.

На основании изложенного, прокурор Уренского района просит:

Обязать ООО «Уренское ЖКХ» разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони с энергоснабжающей и сетевой организацией, необходимой для обеспечения водоснабжением и водоотведением населения города Урень надлежащего качества. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Ответчик – представитель ООО «Уренское ЖКХ» ФИО4 с иском согласен, просит установить срок для исполнения решения в 6 месяцев..

Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований, поскольку в силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выноситься решение об удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства, регулирующего вопросы жизнеобеспечения населения в деятельности органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих и жилищных организаций Уренского муниципального района при подготовке к отопительному сезону 2016-2017г.г.

В ходе данной проверки выявлены нарушения положений законодательства об электроэнергетике, допущенные ответчиком.В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Правительством РФ от 04.05.2012 № 442 утверждено постановление «О функционировании различных рынков электрической энергии, полным и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» которым утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила).

В соответствии с п.18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов) ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с п. 17 Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В соответствии с п.п.53-55 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 06.06.2013 №290, величина технологической и (или) аварийной брони устанавливается в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения, а также настоящими Правилами для обеспечения предотвращения экономических экологических, социальных последствий ограничения режима потребления (возникновения угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимого нарушения непрерывных технологических процессов, используемых в производственном цикле). Величина технологической брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) и продолжительность времени, необходимые для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств, с учетом следующего.

Продолжительность времени, необходимая вышеуказанному потребителю для завершения технологического процесса, цикла производства, устанавливается на основании проектной документации, а при ее отсутствии определяется по взаимному согласованию сетевой организации и потребителя в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Наименьшая потребляемая мощность признается равной величине максимальной мощности токоприемников, необходимой для завершения технологического процесса, цикла производства в указанное время и определяемой на основании проектной документации, а при ее отсутствии - по взаимному согласованию между сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

В силу п.31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, при приостановлении оказания услуг по передаче электрической энергии для потребителей услуг допускается частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. В случаи если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик, приостановление оказания услуг по передаче вводится путем ограничения потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключен договор на передачу электрической энергии и которые имеют не урегулированную соглашением сторон задолженность по договорам с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией). Информация об указанных потребителях передается гарантирующим поставщиком сетевой организации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса от сетевой организации. Потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключается договор) не может быть ограничен в потреблении электрической энергии менее величины мощности, установленной в акте согласования аварийной и технологической брони, за исключением случаем, установленных законодательством Российской федерации.

Акт согласования аварийной и технологической брони составляется потребителем электрической энергии и направляется сетевой организации (гарантирующему поставщику, энергосбытовой организации) в течении 3 рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (договор энергоснабжения).

При заключении с потребителем электрической энергии договор энергоснабжения гарантирующий поставщик, выступающий потребителем услуг по передаче электрической энергии, получает от потребителя электрической энергии акт согласования аварийной и технологической брони и после получения такого акта направляет его для подписания сетевой организации.

В ходе проверки установлено, что ООО «Уренское ЖКХ» осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории города Урень (28 скважин находятся на балансе ООО «Уренское ЖКХ и очистные сооружения).

Между ООО «Уренское ЖКХ» и Шахунское отделение ОАО «Нижегородская сбытовая компания» заключен договор купли-продажи электрической энергии от 01.01.2011 № 2591000. На основании решения общего собрания акционеров от 25.05.2015 № 22 сменилось наименование открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» на публичное акционерное общество «ТНС энерго Нижний Новгород».

По состоянию на 16.12.2016 в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства ООО «Уренское ЖКХ» уровень аварийной и технологической брони, необходимой для обеспечения водоснабжения и водоотведения населения надлежащего качества не установлен, в установленном законом порядке не согласован.

Отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони дает основание энергоснабжающей организации, не применять в отношении указанной организации теплоснабжения специальный порядок введении ограничений режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии.

При полном ограничении режима потребления электроэнергии организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов теплоснабжения, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, создана угроза возникновения аварийных ситуаций, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий. Отсутствие установленного уровня аварийной брони угрожает санитарно-эпидемиологическому, гигиеническому благополучию населения.

Согласно ст.1065 ГПК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску в настоящем.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Заявление предъявлено в защиту конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, круг которых определить не представляется возможным.

На основании изложенного, прокурор Уренского района просит:

Обязать ООО «Уренское ЖКХ» разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони с энергоснабжающей и сетевой организацией, необходимой для обеспечения водоснабжением и водоотведением населения города Урень надлежащего качества. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Уренского района законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным установить 6-ти месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Уренского района Нижегородской области к ООО "Уренское ЖКХ" об обязании разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони - удовлетворить.

Обязать ООО «Уренское ЖКХ» разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони с энергоснабжающей и сетевой организацией, необходимой для обеспечения водоснабжением и водоотведением населения города Урень надлежащего качества.

Установить 6-ти месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в месячный срок, через районный суд.

Судья: