Решение № 2-1512/2018 2-1512/2018~М-1215/2018 М-1215/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1512/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года Железнодорожный суд г.Самары

В составе: председательствующего судьи Бойко Л.А. при секретаре Ходаевой Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о признании отказа незаконным, о понуждении направления проекта договора купли-продажи земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом г.о.Самара № от 25.12.2017 года, обязании Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 122 кв.м., расположенного <адрес> ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она получила Распоряжение № Департамента управления имуществом г.о.Самара «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по <адрес> площадью 122 кв.м. она подготовила межевой план и поставила испрашиваемый участок на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №. В августе 2017 года она обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за выкуп. 25.12.2017 года она получила Приказ № № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка без проведения торгов, основанием к отказу послужило отсутствии части дома, собственником которого она является, земельный участок используется под размещение строящегося из блоков капитального строения. Полагает, что она имеет право на предоставление в собственность за выкуп без проведения торгов данного участка, поскольку является собственником части дома общей площадью 37,5 кв.м, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 3.06.2011г.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 ФИО2 требования поддержала, уточнив требования в части обязания Администрацию г.о.Самара направить ей проект договора. По существу пояснила, что ФИО1 с 2016 года занимается оформлением земельного участка, неоднократно оспаривала действия ДУИ, суд обязывал рассмотреть заявление. Поскольку часть дома ФИО1 была ветхой, лит А1 1937 года постройки, ФИО1 разобрала ее и начала производить реконструкцию дома. Полагает, что данное основание не может служить основанием к отказу в предоставлении ей земельного участка. Границы участка установлены, спора по границам нет, участок поставлен на кадастр.

В судебном заседании представитель ответчиков Департамента управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара ФИО3 возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в Приказе. Объект, собственником которого является истица разрушен, и она не имеет право на приобретение участка за выкуп без проведения торгов.

В судебное заседание третье лицо Департамент градостроительства г.о.Самара не явился.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства : Приказ <данные изъяты> л.д. 12, Договор купли-продажи части дома от 26 апреля 2011 года л.д. 13, свидетельство о регистрации права собственности ФИО1 на часть дома л.д. 14, Распоряжение ДИ от 17.02.2017 года № 320 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка.. « л.д. 16, схема расположения земельного участка л.д. 17 выписка из ЕГРН на земельный участок л.д. 20,технический паспорт на часть помещения по состоянию на 2008 год л.д. 21-37, заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка за выкуп л.д. 48-50, служебная записка л.д. 54, фотоматериал л.д. 61-65, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу п.1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Законом Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара с 01.03.2015 отнесено к компетенции Администрации городского округа Самара.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником части жилого дома по <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 3.06.2011г. под №, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности <данные изъяты>

С 18.03.2016 года ФИО1 занимается оформлением земельного участка в собственность за выкуп. 21.06.2016 года ей было отказано в предварительном согласовании представления земельного участка /л.д. 15-16/, Решением Ленинского суда г.Самары от 17.11.2016 года данный отказ был признан незаконным. /л.д. 18,19/. 17.02.2017 года Распоряжением № была утверждена схема земельного участка, получено предварительное согласование предоставления земельного участка. 25.12.2017 года она получила Приказ № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка без проведения торгов, основанием к отказу послужило отсутствии части дома, собственником которого она является, земельный участок используется под размещение строящегося из блоков капитального строения.

Земельный участок поставлен на кадастр, границы участка установлены в соответствии со схемой, выполненной ООО фирма «<данные изъяты>-Х», кадастровый инженер <данные изъяты>., площадь участка 122 кв.м.

Судом установлено, и не оспаривается истицей, что как собственник части дома, она производит строительные работы по реконструкции поскольку лит А1 1937 года постройки имел ветхое состояние, в связи с чем она его снесла, остался лит.А3.

Положения пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закрепляют принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Подпунктом 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Выше приведенные требования закона, устанавливают, что защита интересов общества и государства должна осуществляться в рамках законодательных гарантий, так, чтобы публичное право обеспечивало реализацию частного права, гарантии прав граждан и юридических лиц на землю, реализацию в земельных отношениях конституционно значимых начал гражданского законодательства, в том числе его дозволительной направленности и недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (статья 1 ГК РФ), и тем самым - обеспечение баланса публичных и частных интересов.

С учетом установленных обстоятельств, и в силу указанных норм права, суд полагает, что у ФИО1 возникло право на приобретение в собственность за выкуп без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, площадью 122 кв.м., расположенного по <адрес>в связи с чем ее требования об обязании Администрации г.о.Самара направить проект договора купли-продажи земельного участка в 14 дневный срок со дня вступления решения в законную силу являются законными и подлежат удовлетворению.

Иное противоречит принципам гражданского и земельного права, повлечет явное нарушение баланса публичных и частных интересов, приведет к нестабильности участников гражданского оборота, добросовестно использующих свои права.

Разрешая требования о признании незаконным Приказа <данные изъяты> об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, суд руководствуется следующим.

Пунктом 2 постановления Администрации г.о. Самара от 10.05.2016 N 563 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" обязанность по подготовке проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов дополнительных соглашений к указанным договорам, а также проектов распорядительных актов Администрации городского округа Самара об отказе в заключении договоров купли-продажи земельных участков, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, возложена на Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Судом установлено, что в целях принятия решения по заявлению ФИО1 специалистом Департамента управления имуществом г.о.Самара был совершен выезд на территорию, где 6.09.2017 года было установлено, что на земельном участке размещается строящееся из блоков капитальное строение, временная конструкция /теплица/, два сооружения, деревянный сарай. Часть дома, принадлежащая на праве собственности ФИО1 разрушена. Принимая во внимание данную информацию Департамент управления имуществом г.о.Самара принял решение об отказе истице в предоставлении земельного участка в собственность за выкуп, поскольку при указанных обстоятельствах, учитывая установленный порядок рассмотрения обращений о предоставлении земельных участков, и порядок сбора необходимой информации, иное решение принято быть не могло, в связи с чем основания для удовлетворения требований в части признания приказа Департамента управления имуществом г.о.Самара № от 25.12.2017г- незаконным отсутствуют.

Вместе с тем, эти же обстоятельства и являются основанием для удовлетворения требований истца об обязании Администрации г.о.Самара направить ФИО1 проект договора, поскольку она не утратила право на предоставление ей в собственность вышеуказанного земельного участка за выкуп без проведения торгов, поскольку данное право возникло у нее с момента приобретения в собственность части жилого дома, а именно с 2011 года, земельный участок поставлен на кадастровый учет, и может являться предметом договора купли-продажи. Право собственности на часть жилого дома у ФИО1 в установленном законом порядке не прекращено.

С учетом изложенного ФИО1 имеет право на предоставление земельного участка за выкуп, без проведения торгов в соответствии со ст. 39.3п.2пп.6 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о.Самара направить ФИО1 в 14 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 122 кв.м., расположенного по <адрес>

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным приказа Департамента управления имуществом г.о.Самара <данные изъяты>- отказать.

Решение суда в окончательной форме принято 17 июля 2018 года

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

СУДЬЯ