Постановление № 5-738/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 5-738/2024

Дело № 5-738/24

25RS0002-01-2024-003506-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2024 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Бойко М.Н.,

изучив материалы административного дела в отношении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края ФИО2, дата года рождения, уроженца <адрес> ФИО1 края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт № выдан дата <...> ФИО1 края,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой края в рамках предоставленных полномочий проводилась проверка доводов обращения депутата Законодательного Собрания Приморского края ФИО4 в интересах жителей пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа (ОДСРФ№) по вопросу некачественной питьевой воды, нарушениях при реализации мероприятий регионального проекта «Чистая вода».

В целях получения необходимых сведений и документов, а также обеспечения участия специалиста прокуратурой края на имя министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края ФИО2, 11.04.2024 года посредством системы межведомственного электронного документооборота направлено требование со сроком исполнения до 16.04.2024 года и участия представителя министерства в целях проведения проверки в период с 15.04.2024 года по 19.04.2024 года.

По состоянию на 25.04.2024 года в прокуратуру края информация об исполнении требования не поступила, участие специалиста министерства не обеспечено, уведомление в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления необходимой информации, документов, материалов или их копий в прокуратуру края не поступало, в проверочных мероприятиях специалист участие не принимал.

Учитывая, что в нарушение положений ст. 6 Закона о прокуратуре, в установленные в требовании прокуратуры края сроки министерством жилищно-коммунального хозяйства Приморского края не предоставлены необходимые документы и сведения, а также не обеспечено участие специалиста министерства в проводимой проверке, действия министра образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Приморского края ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

С учетом положений ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, представленные документы, выслушав доводы прокурора отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Приморского края ФИО5, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено судом прокуратурой края в рамках предоставленных полномочий проводилась проверка доводов обращения депутата Законодательного Собрания Приморского края ФИО4 в интересах жителей пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа (ОДСРФ№) по вопросу некачественной питьевой воды, нарушениях при реализации мероприятий регионального проекта «Чистая вода».

В целях получения необходимых сведений и документов, а также обеспечения участия специалиста прокуратурой края на имя министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края ФИО2, 11.04.2024 года посредством системы межведомственного электронного документооборота направлено требование со сроком исполнения до 16.04.2024 года и участия представителя министерства в целях проведения проверки в период с 15.04.2024 года по 19.04.2024 года.

По состоянию на 25.04.2024 года в прокуратуру края информация об исполнении требования не поступила, участие специалиста министерства не обеспечено, уведомление в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления необходимой информации, документов, материалов или их копий в прокуратуру края не поступало, в проверочных мероприятиях специалист участие не принимал.

Пунктом 1 ст. 6 Закона о прокуратуре установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством РФ), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора (п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Пунктом 4 ст. 10 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор и его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Учитывая, что в нарушение положений ст. 6 Закона о прокуратуре, в установленные в требовании прокуратуры края сроки министерством жилищно-коммунального хозяйства Приморского края не предоставлены необходимые документы и сведения, а также не обеспечено участие специалиста министерства в проводимой проверке, действия министра образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края ФИО2 подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: требованием заместителя прокурора края от 11.04.2024 года; объяснением министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края ФИО2 от 03.05.2024 года, иными письменными материалами дела. Опровергающих доказательств указанному не представлено.

Доказательств направления в адрес прокуратуры Приморского края истребуемых сведений, не представлено.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в указанном Кодексе, в частности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Приказом Первого вице-губернатора Приморского края – Председателя Правительства Приморского края ФИО6 от 12.01.2024 года №-л ФИО2 назначен на государственную должность министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края с 13.01.2024 года.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.6, 2.21 должностной инструкции министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, утвержденной 20.03.2020 года на министра возложены обязанности по непосредственному руководству деятельностью министерства, обеспечению эффективного и результативного решения возложенных на него полномочий, контролю исполнения гражданскими служащими министерства их служебных обязанностей, а также обеспечению своевременного рассмотрения обращений, в том числе государственных органов по вопросам, находящимся в компетенции деятельности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края ФИО2, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого должностного лица, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого должностного лица, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края ФИО2, дата года рождения, уроженца <адрес> ФИО1 края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт № дата <...> ФИО1 края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

№
Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья М.Н. Бойко