Решение № 2-1327/2017 2-1327/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-1327/2017

№2-1327/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Волковой О.А.,

при секретаре Мещановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Пенсионному фонду Российской Федерации, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе города Смоленска и Отделу пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Смоленской области об обязании произвести перерасчет специального стажа для назначения досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что стаж для назначения пенсии за выслугу лет, согласно Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в 2017 году составляет 15 лет и 6 месяцев, а его общая выслуга лет в настоящий момент составляет 21 год, в который входят в том числе и следующие периоды, которые рассчитываются в льготном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на военной кафедре Смоленского филиала ТСХА;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в УВД Смоленской области на должности среднего начсостава;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Федеральных органах налоговой полиции на должности старшего начальствующего состава;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в УФССП России Смоленской области на должности специалиста 1 категории;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Департаменте Смоленской области по охране окружающей природной среды и природопользованию в должности старшего инспектора инспекции по государственному экологическому контролю.

Полагает, что при включении указных периодов в льготном исчислении в его стаж государственной гражданской службы, у него возникнет право на назначение досрочной пенсии.

Просит суд обязать ответчиков включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж государственной гражданской службы и произвести перерасчет стажа для назначения ему досрочной пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные уточненные исковые требования в полном объёме, дополнительно отметив, что ФИО1 претендует на пенсию по выслуге лет в рамках Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска ФИО3 иск не признала, поддержала письменные возражения (л.д.43-44), указав, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление досрочных страховых пенсий по старости направлено на защиту граждан от риска утраты ими профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В связи этим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается лишь с такой работой (а не службой), выполнение которой сопряжено с вредными или тяжелыми условиями труда либо повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Одновременно нормами Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 32) определен конкретный перечень граждан, не выполняющих работу с особыми условиями труда, но имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение при соблюдении установленных законодательством условий. При этом, нормами Закона № 400-ФЗ право на установление мужчинам досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения ими 60-летнего возраста в связи с длительным прохождением службы в органах УВД, налоговой полиции и УФССП не предусмотрено. Отметила, что бывшие военнослужащие и лица, приравненные к ним в пенсионном обеспечении, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности по линии силовых ведомств, установленных Законом от 12.02.1993 №4468-1, которые работали по трудовому договору, по достижении общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин) и при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом №400-ФЗ, приобретают право на установление страховой пенсии данного вида (без учета фиксированной выплаты), которая назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства застрахованного лица. Полагала, что правовых оснований для досрочного установления ФИО1 по линии территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации пенсии за выслугу лет по нормам Закона от 12 февраля 1993 г. №4468-1 не имеется. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации - ФИО4 исковые требования не признала, указав, что оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет на основании Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не имеется, поскольку он не достиг установленного законом возраста. Кроме того, для назначения данного вида пенсии истец должен был обратиться в кадровую службу федерального органа государственной власти, что им не было сделано. Оснований для удовлетворения исковых требования не имеется, в связи, с чем просила отказать в иске в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по Смоленской области - ФИО5 также исковые требования не признала, пояснив, что истец на учете в качестве лица, имеющего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, не состоит, с заявлением по данному вопросу не обращался. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представители третьего лица Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии - ФИО6 и ФИО7 указали, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, а кроме того, в период трудовой деятельности в Департаменте истец занимал должность старшего инспектора, которая не относится к должностям государственной службы.

Заслушав позицию сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с учетом положений, предусмотренных

- 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона N 166-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02 июля 2013 года N 185-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных отношений и рассмотрения дела в суде) пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.

Таким образом, отложенное право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, уволившихся с федеральной государственной службы до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности), может возникнуть после приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) при соблюдении указанных выше условий.

Ранее такое право может возникнуть только на основании п. 1.1 ст. 7 названного закона, согласно которому федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

То есть, вводя п. 1.1 ст. 7 названного Закона, законодатель предусмотрел "отложенное право" - право на пенсию за выслугу лет и для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности), которое может возникнуть при соблюдении указанных условий после приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядахСоветской Армии, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на военной кафедреСмоленского филиала ТСХА, что подтверждается записями в военном билете (л.д.7-8), а также в трудовой книжке (л.д.9-13).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УВД Смоленской области на должности среднего начсостава, непрерывно 8 лет 05 месяцев 03 дня.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Федеральных органах налоговой полиции на должности старшего начальствующего состава непрерывно 2 года 07 месяцев 21 день.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УФССП России Смоленской области на должности специалиста 1 категории.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Департаменте Смоленской области по охране окружающей природной среды и природопользованию в должности старшего инспектора инспекции по государственному экологическому контролю (л.д.23,25).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ его учетный стаж для целей назначения пенсии составляет 30 лет 2 месяца 17 дней (л.д.27-29).

Истец обратился с заявлением в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области с требованием об установлении досрочной страховой пенсии по линии ПФР и пенсионном обеспечении бывших военнослужащих, однако в его удовлетворении было отказано со ссылкой на Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения к ним истец не достиг пенсионного возраста, установленного законодательством.

Сведений о получении истцом пенсии по инвалидности суду представлено не было, на момент обращения за пенсией по выслуге лет истец достиг возраста 57 лет, то есть не достиг пенсионного возраста для мужчин 60 лет, дающего право на получении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Руководствуясь приведенными выше нормами права, исходя из того, что пенсия за выслугу лет не является самостоятельным видом пенсии и фактически устанавливается в виде доплаты к трудовой пенсии по старости, а истец не достиг пенсионного возраста и не является получателем пенсии по старости (инвалидности), суд приходит к выводу, что не имеется оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет, установленных ст. 7 Федерального закона N 166-ФЗ, в связи, с чем в удовлетворении требований истца надлежит отказать.

Довод ответчика о том, что истцом нарушены Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденные Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 года N 44, не может быть принят во внимание, поскольку судом установлено отсутствие законных оснований для назначения такой пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.А. Волкова