Решение № 12-805/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-805/2017

Дело №12-805/17


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 01 ноября 2017 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу представителя ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «<данные изъяты>» на постановление №109/17 начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 09 июня 2017 года в отношении

Государственного областного казенного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ОРГН №, ИНН №

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

25 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО2 в отношении ГОКУ «<данные изъяты>» составлен протокол №115 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение в срок до 23 мая 2017 года содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ГОКУ «<данные изъяты>», не соглашаясь с постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП, просит его отменить, ссылаясь на то, что решение исполнено в части оборудования остановочных пунктов Шолохово и Спас-Нередицы информационно-указательными знаками. Исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным, т.к. остановочный пункт Волотово расположен на автомобильной дороге федерального значения «Москва – Санкт-Петербург» (М-10), которая находится в оперативном управлении ГОКУ «<данные изъяты>» и у учреждения отсутствуют полномочия на осуществление работ на данной дороге.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления юридическим лицом не пропущен.

Представитель и защитник ГОКУ «<данные изъяты>», представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ГОКУ «<данные изъяты>» является должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа от 01 октября 2015 года №, выданного Новгородским районным судом на основании решения по делу №А44-9198/2014. Предмет исполнения – оборудовать остановочные пункты Волотово, Шолохово и Спас-Нередицы информационно-указательными знаками в соответствии с требованиями Национальных стандартов ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ 25869-90, ГОСТ 9.032 в срок до 31 декабря 2015

Установлен срок исполнения решения суда до 31 декабря 2015 года.

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 29.02.2016 года, должником исполнено не было, с учетом ранее вынесенного срока для добровольного выполнения решения суда – 31.12.2015 года и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в 5-тидневный срок с момента получения копии постановления. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГОКУ «Новгородавтодор» протокола об административном правонарушении, а также принятия постановления от 09.06.2017 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде 30 000 рублей штрафа.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием ГОКУ своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья признает законным постановление о привлечении к административной ответственности.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей не установлено.

Доводы жалобы о том, что исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным, т.к. остановочный пункт Волотово расположен на автомобильной дороге федерального значения «Москва – Санкт-Петербург» (М-10), которая находится в оперативном управлении ГОКУ «<данные изъяты>» и у учреждения отсутствуют полномочия на осуществление работ на данной дороге, являются не состоятельными, так как вопрос о возложении судом обязанности на ГОКУ «<данные изъяты>» обсуждению в рамках исполнительного производства не подлежит, и доводы об отсутствии у ГОКУ «Новгородавтодор» соответствующих полномочий, наличие в его бездействии состава выявленного административного правонарушения не опровергают.

Таким образом, постановление в отношении ГОКУ «<данные изъяты>» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л

Постановление №109/17 начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 09 июня 2017 года в отношении Государственного областного казенного учреждения «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ГОКУ «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ф. Пикалева