Постановление № 5-154/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 5-154/2025

Дело № 5-154/2025

11RS0001-01-2025-01344-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2025 года с. Выльгорт

Судья Сыктывдинского районного суда Моисеева М.А.,

при секретаре Карманове А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ГАУДО РК «РЦДиМ», ИНН №, юридический адрес: Р. К., <адрес>, привлекаемого к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<дата> Управление Роспотребнадзора по Р. К. в Сыктывкарский городской суд предоставлен административный материал о привлечении ГАУДО РК «РЦДиМ» к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда от <дата> дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Сыктывдинский районный суд.

В судебное заседание представитель ГАУДО РК «РЦДиМ» с административным правонарушением не согласилась, указывая на отсутствие доказательств события правонарушения, наличие приказа руководителя учреждения о помещении детей на ночь в медицинскую часть в случае понижения в ночное время температуры воздуха ниже нормы. Также указала, что на основании распоряжения руководителя ФИО1 протокол о временном запрете деятельности не исполнялся, дети находились в лагере до окончания смены. С 28 июля 2025 года в лагере начала работу новая смена.

Заслушав представителя ГАУДО РК «РЦДиМ», объяснения свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно пункту 1.1 СП 2.4.3648-20, санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 3.13.2 СП 2.4.3648-20 установлено, что смены проводятся при установившейся ночной температуре воздуха окружающей среды не ниже +15 °C. Продолжительность смены определяется ее спецификой (профилем, программой) и климатическими условиями.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ГАУДО РК «РЦДиМ» осуществляет организацию отдыха и оздоровления детей на базах ДООЦ «Гренада», ДОЛ «Мечта» и в палаточном лагере на базе ДОЛ «Чайка».

03 апреля 2025 года ГАУДО РК «РЦДиМ» направила в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми график проведения смен отдыха и досуга в указанных оздоровительных лагерях, согласно которому смены в палаточном лагере на базе ДОЛ «Чайка» планируются провести с 25 июня по 04 июля, с 06 по 15 июля, с 17 по 26 июля и с 28 июля по 06 августа 2025 года.

Таким образом, в распоряжении контролирующего органа имелась информации о периодах проведения смен.

04 июля 2025 года ГАУДО РК «РЦДиМ» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № № о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. При этом в приложении к данному заключению указано ограничение в отношении палаточного лагеря на базе ДОЛ «Чайка» о проведении сметы только при установившейся ночной температуре воздуха окружающей среды не ниже + 15 градусов цельсия.

При таких обстоятельствах, лицо привлекаемое к административной ответственности до начало смен знало о наличии определенного ограничения, связанного с температурным режимом воздуха в ночное время.

Согласно информационному письму ГАУДО РК «РЦДиМ» от 11 июля 2025 года, что при понижении в палаточном лагере температуры воздуха в ночное время ниже + 15 градусов цельсия учреждение организует дополнительные спальные места в медицинском блоке ДОЛ «Чайка», детям выдаются дополнительные одеяла. В период с 06 июля по 11 июля распираторных заболеваний среди детей не зафиксировано.

Также, 04 июля 2025 года в ГАУДО РК «РЦДиМ» издан приказ о контроле температуры воздуха окружающей среды во время проведения смен ДОЛ «Чайка».

22 июля 2025 года при проведении внеплановой инспекционной проверки, согласованной с Прокуратурой Республики Коми, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Коми установлено, что палаточный лагерь с круглосуточным пребыванием детей на базе ДОЛ «Чайка» наполняемостью до 72 человек в смену. В период летней оздоровительной компании 2025 года организовано четыре смены с охватом 72 детей в смену в возрасте от 10 до 18 лет. Имеется утвержденный режим дня, который предусматривает максимальное пребывание детей на свежем воздухе, проведение спортивных и оздоровительных мероприятий, дневного сна и организацию питания. На территории жилой зоны установлено десять каркасных палаток М-10 ПВХ и 9 армейских палаток 10М2 Берег. В каждой палатке установлены стационарные кровати, прикроватные тумбочки, полки для обуви. Все палатки установлены на деревянном настиле. В палатках отопление не установлено. По результат проверки установлено нарушение пункта 3.13.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно смены проводятся при установившейся ночной температуре воздуха окружающей среды ниже + 15 градусов цельсия. Данные обстоятельства зафиксированы в акте внепланового инспекционного визита от 22 июля 2025 года № 268.

В связи с выявленными вышеуказанными нарушениями должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми 22 июля 2025 года в отношении ГАУДО РК «РЦДиМ» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также протокол о временном запрете деятельности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении пояснила, что ГАУДО РК «РЦДиМ» организует палаточный лагерь на базе стационарного детского оздоровительного лагеря «Чайка». Управление обладало информацией о том, что смена в лагере начиналась с 06 июля 2025 года. При выдаче санитарно-эпидемиологического заключения от 04 июля 2025 года было указано на наличие ограничения на проведение мероприятия при установлении ночной температуры воздуха окружающей среды ниже + 15 градусов цельсия. После поступления информации от директора ГАУДО РК «РЦДиМ» об открытия смены в лагере, было установлено, что смены лагеря проводятся при температуре воздуха ночью ниже + 15 градусов цельсия, в связи с чем ГАУДО РК «РЦДиМ» 07 июля 2025 года было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Медицинские пункты не предназначены для проживания детей. Специального оборудованных центров для ночевки детей в ночное время при температуре ниже нормы на территории лагеря не имеется. 14 июля 2025 года в ходе выездной проверки был установлен заболевший ребенок, который находился в палатке. В устной форме сотрудники лагеря пояснили, что в медицинский пункт его не поместили, поскольку там на ночное время размещены другие дети без признаков заболевания. Факт заболевания данного ребенка был зафиксирован медицинской сестрой, работающей в лагере. 22 июля приехав на внеплановую проверку все дети проживали в палатках. При этом ночной температурный режим воздуха был ниже нормы. На что сотрудники лагеря пояснили, что данные дети являются спортсменами и имеют соответствующую подготовку. Протокол о временном запрете деятельности был вынесен на период до окончания текущей смены в лагере. О том, что дети продолжают после введенного ограничения продолжают находится в лагере информации в Роспотребнадзор не поступало. При проверке 14 июля рядом с кроватями видела одеяла и теплые детские куртки. По сведениям Коми ЦГМС точки отбора воздуха в д. М. Слуда нет, ближайшими точками являются Усть-Вымский район и г. Сыктывкар. Поскольку Усть-Вымский район находится намного северней М. Слуды, то были взяты показатели температуры воздуха в г. Сыктывкаре.

Свидетель предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ее показания согласуются с иными материалами дела, в связи с чем принимаются как допустимое доказательство.

Согласно данным ОГМО «Коми ЦГМС» температура воздуха в июле в ночное время в период с 01 июля по 21 июля составляла менее + 15 градусов цельсия, кроме 09 июля. Также в материалах дела содержатся данные о температурном режиме 12, 17, 21, 22 июля, в которых указана аналогичный температурный режим в ночное время.

Принимая во внимание, что точки отбора воздуха непосредственно в д. М. Слуда не установлено, то в данном случае допустимо применения показателей температуры воздуха самой ближней точки, то есть в данном случае г. Сыктывкара.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что ГАУДО РК «РЦДиМ» не выполнены требования пункта 3.13.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и данное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, исхожу из того, что совокупности представленных доказательств достаточно для установления всех обстоятельств по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела, допустимых доказательств, принятия действенных и всех зависящих мер по соблюдению санитарных правил не представлено. При этом, указанные в приказе ГАУДО РК «РЦДиМ» от 04 июля 2025 года меры, принимаемые Учреждением в случае понижения в палаточном лагере температуры воздуха в ночное время ниже + 15 градусов цельсия, не исключают обязанность ГАУДО РК «РЦДиМ» по соблюдению требований пункта 3.13.2 СП 2.4.3648-20, поскольку юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, отсутствия доказательств наступления негативных последствий либо угрозы жизни и здоровью, отсутствие данные о привлечении юридического лица за однородные правонарушения, принимая во внимание цели и принципы назначения наказания, полагаю возможным назначить ГАУДО РК «РЦДиМ» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ГАУДО РК «РЦДиМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по Республике Коми, ИНН <***>, КПП 110101001, расчетный счет <***>, кор/счет 40102810245370000074, БИК 018702501, ОКТМО 87701000, КБК 89011601193010007140, УИН 0411870902507000000197736.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение десяти дней со дня его вручения.

Судья - М.А. Моисеева