Решение № 2-287/2017 2-287/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-287/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Миначевой В.Ф.,

при секретаре Исаеве З.Р.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-287/17 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский об изменении статуса жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский об изменении статуса жилого дома.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что <адрес> городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вынесено решение об удовлетворении ее исковых требований к администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский. Ею через Государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Новогуровский Тульской области" было подано заявление с соответствующими документами в Управление Росреестра по <адрес> для изменения вида жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении поданных ею документов.

Основанием для приостановления, Управление Росреестра по <адрес> определило п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно: «на основании Решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным изменить назначение здания №, так как в нем отсутствует информация о признании данного многоквартирного дома - жилым домом.

Просила суд признать многоквартирный дом - здание с кадастровым номером № жилым домом и внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> в государственном кадастре недвижимости по зданию с кадастровым номером № изменить сведения о его назначения «многоквартирный дом» на сведения о его назначении «жилой дом».

Определением Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Росреестра по Тульской области на Администрацию муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, Управление Росреестра по Тульской области привлечено в качестве третьего лица.

В судебном заседании:

истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила изменить назначение здания, в котором расположены жилые помещения (квартира №) по адресу: <адрес>, с «многоквартирный дом» на «жилой дом». Изменить вид жилого помещения - квартиры № в жилом <адрес>, признав её частью жилого дома блокированной застройки № по <адрес>. Уточненные исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. При этом показала, что спора между собственниками квартир №, по пользованию своими частями жилого дома не имеется. Спорный дом состоит из двух частей, у каждой части дома имеются свои коммуникации, свой водопровод, свое отопление, общих помещений между частями дома не имеется.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, не явился, о месте и времени слушания дела судом извещен надлежащим образом

Представитель третьего лица по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований. При этом поддержала свои возражения, в которых указала.

Определение вида и назначения объектов недвижимости не входит в полномочия Управления, решение о приостановлении кадастрового учета Управления в рамках данного искового производства истцом не обжалуется, а также Управлением не нарушены права и законные интересы истца, исковые требования заявлены к Управлению необоснованно.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление через МФЦ от имени ФИО1 обратилась представитель по доверенности ФИО3, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений: перевод из многоквартирного дома в жилой дом в отношении многоквартирного дома с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственным регистратором .... принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета сроком на 3 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по причинам, указанным в уведомлении о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве документа-основания для осуществления государственного кадастрового учета заявителем представлено решение <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в резолютивной части которого отсутствует вывод об изменении статуса многоквартирного дома на жилой дом.

Однако, изменение вида объекта с «многоквартирного дома» на «жилой дом», в том числе в судебном порядке, не повлечет за собой оснований для постановки на государственный кадастровый учет части жилого дома, поскольку частью 7 статьи 41 Закона № 218-ФЗ постановка на государственный кадастровый учет части жилого дома как жилого помещения в жилом доме не допускается.

Таким образом, заявителем выбран ненадлежащий способ защиты прав, который не приведет к цели, а именно, к постановке на государственный кадастровый учет части жилого дома, по следующим основаниям.

Для постановки на государственный кадастровый учет части жилого дома заявителю необходимо обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет жилого дома блокированной застройки (части жилого дома) с приложением технического плана на здание, представляющее собой часть жилого дома, подготовленного кадастровым инженером.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения присутствующих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, под которыми понимают изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статья 16 ЖК РФ к видам жилых помещений относит: жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.

Из приведенных правовых норм следует, что жилым домом (частью) признается изолированная постройка (строение) (часть строения), предназначенная для проживания людей и отвечающая соответствующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

На основании статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Как усматривается из материалов дела, решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский об изменении вида жилого помещения удовлетворены.

Решением постановлено: изменить вид жилого помещения - признав квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес>, частью жилого дома №, расположенного по <адрес>.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с условным №, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Согласно техническому паспорту, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из трех жилых комнат: площадью <данные изъяты> кв.м, кухни, ванной, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Из кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в двухквартирном жилом <адрес>, является обособленной, имеет отдельный вход.

Также судом установлено, что спорный жилой дом, в котором расположена квартира истца, одноэтажный, с обособленными входами, отсутствием общих инженерных сетей и мест общего пользования, поэтому данные обстоятельства не позволяют признать спорный дом как многоквартирный. В доме нет межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, технических этажей, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование. В доме отсутствуют помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения (общее имущество многоквартирного дома).

Одноэтажный жилой дом фактически представляет собой две обособленные части с комплексом жилых и нежилых помещений, разделенных общей капитальной стеной, имеющих два отдельных входа. Между сторонами сложился определенный порядок пользования домом не в целом, а его отдельными частями, которые являются изолированными друг от друга, имеют отдельные входы, отдельные коммуникации.

Истец обслуживают свою часть дома самостоятельно и пользуются земельным участком, расположенным под ее частью дома.

Данное решение <адрес> городского суда <адрес> сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией исковых требований, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, судом установлено, что домовладение состоит из двух частей, каждая часть имеет обособленный выход, оборудование данного жилого дома позволяет собственникам соответствующих частей эксплуатировать их самостоятельно, автономно, каждая часть домовладения расположена на обособленном земельном участке, прилегающем к соответствующей части жилого дома.

На законодательном уровне понятие многоквартирного жилого дома не закреплено.

На подзаконном уровне определение многоквартирного дома сформулировано в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В пункте 6 данного Положения под многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Специфическим признаком многоквартирного дома, отличающего его от индивидуального дома, предназначенного для проживания одной семьи, является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей - помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, РФ, ее субъектов или муниципальных образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находятся в общей долевой собственности собственников указанных выше помещений.

Таким образом, многоквартирный дом как комплексный объект состоит из:

жилых помещений, нежилых помещений, помещений, предназначенных для обслуживания жилых и нежилых помещений и доступа к ним.

Исходя из указанных выше понятий видно, что многоквартирный дом является разновидностью жилого дома.

Понятие жилого дома дано в ч.2 ст. 16 ЖК РФ (индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании) и оно не включает в себя понятие многоквартирного дома.

В статье 130 ГК РФ дана классификация объектов недвижимости, где жилой дом рассматривается как здание.

Условное отличие жилого дома от многоквартирного дома может являться то, что в жилом доме не может быть квартир, но могут быть части, и, наоборот, в многоквартирном доме могут быть квартиры, но не могут быть части.

Из всего вышеизложенного следует, что вопросы отнесения зданий к жилым домам или многоквартирным домам, в том числе установление однозначных критериев для такого отнесения, не имеют достаточного нормативного регулирования. Поэтому для разрешения спорных правоотношений необходимо исходить из комплексного анализа формулировок ст.16 ЖК РФ, ст. 49 ГрК РФ. Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном земельном участке.

В зависимости от того, каким образом квалифицировать образованные в результате реального раздела жилого дома объекты, жилой дом должен быть отнесен либо к жилому дому блокированной застройки либо к многоквартирному дому.

В этой связи, если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки.

Судом установлено, что дом, являющийся предметом спора, не является многоквартирным в том понимании, которое определено жилищным законодательством: в доме отсутствуют помещения общего пользования, к которым должен быть обеспечен прямой доступ из обособленных квартир (что является отличительным признаком квартиры от жилого дома либо его части). Спорные квартиры № и № отвечают признакам части жилого дома, регламентированным ч.2 ст. 16 ЖК РФ, представляют собой часть здания - жилого дома блокированной застройки. Согласно данной норме закона, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком доме.

Спорный жилой дом, имеет две квартиры с обособленными входами, отсутствием общих инженерных сетей и мест общего пользования, поэтому данные обстоятельства не позволяют признать спорный дом как многоквартирный.

Двухквартирный жилой дом фактически представляет собой две обособленные части с комплексом жилых и нежилых помещений, разделенных общими капитальными стенами, имеющих два отдельных входа, поименованные в технической документации как квартиры. Между сторонами сложился определенный порядок пользования домом не в целом, а его отдельными частями, которые являются изолированными друг от друга, имеют отдельные входы, отдельные коммуникации.

Истец обслуживает свою часть дома самостоятельно и пользуется земельным участком, расположенным под ее частью дома. Регулярно оплачивает коммунальные платежи. В доме отсутствуют помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения (общее имущество многоквартирного дома).

Принимая во внимание, что части жилого дома, имеют обособленные входы, оборудование жилого дома позволяет эксплуатировать его владельцам своих частей дома самостоятельно и автономно, и части дома представляют собой фактически самостоятельные объекты жилищных прав в смысле вышеприведенных норм жилищного законодательства, и спора между владельцами не имеется, суд с учетом положений ст. 245 ГК РФ, приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Также суд учитывает и то, что в соответствии с действующим земельным законодательством право лица на приобретение земельного участка в собственность не ставится в зависимость от вида жилого помещения (жилой дом, квартира), а согласно ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеют единый статус - жилого помещения и являются равными объектами жилищных прав.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Изменить назначение здания, в котором расположены жилые помещения (квартира №) по адресу: <адрес>, с «многоквартирный дом» на «жилой дом».

Изменить вид принадлежащего ФИО1 жилого помещения - квартиры № в жилом <адрес>, признав её частью жилого дома блокированной застройки № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья