Решение № 2-5804/2017 2-5804/2017~М-4707/2017 М-4707/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-5804/2017

Дело №2-5804/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года город Уфа

Калининский районный суд года Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию, признании незаконным решения в части отказа включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, об обязании включить в трудовой стаж периоды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы, требуя признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости; признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Калининскому району г. Уфы в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 дня); нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1г.10 мес.16 дней.); обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: - нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(6 дней), c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 дня); нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1 г.10 мес.16 дней.)

В обоснование исковых требований указано на то, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее УПФ) с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитаны периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 дня);

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1г. 10 мес.16 дней.)

С решением УПФ истец не согласна, считает, что решением УПФ нарушены ее пенсионные права, предусмотренные Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в <адрес> по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, суду представила отзыв на исковое заявление.

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В силу п.1. ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ (профессий, должностей) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а в необходимых случаях и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 23.12.2013г. №400-ФЗ и применяются ко всем периодам трудовой деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в <адрес> с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, к зачету принят стаж <данные изъяты>

В специальный стаж не включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты> с указанием на то, что Правилами исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком: <данные изъяты> с указанием на то, что указанный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как усматривается из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как усматривается из представленных истцом удостоверений, с с <данные изъяты> ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Следовательно, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж ФИО1 дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учителю начальных классов школы №, предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из свидетельства о рождении ребенка ФИО1 родила ребенка ФИО3 Г. ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что истец воспользовалась правом на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в материалах дела не имеется.

Учитывая, что право на отпуск по уходу за ребенком возникает со дня рождения ребенка. Право истца на отпуск по уходу за ребенком – дочерью Е. до достижения ею возраста 1,5 лет было реализовано позднее – с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г.10 мес.16 дн.) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с учетом удовлетворенных исковых требований на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд считает, что досрочную пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 следует назначить с момента обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь, ст. ст. 194 -198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию, признании незаконным решения в части отказа включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, об обязании включить в трудовой стаж периоды, удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан в части отказа ФИО1 включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 дня); нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1г.10 мес.16 дней.).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды: - нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(6 дней), c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 дня); нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1 г.10 мес.16 дней.)

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы РБ назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд РБ в течение месяца, через Калининский районный суд года Уфы.

Судья Д.И. Мустафина