Решение № 7-196/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 7-196/2021

Дело №7-196(2)/2021

Судья Воронцова Е.С.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 16 июня 2021 года

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу ООО «ПАНДОРА-ГРУПП» на решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1 от 12.10.2020 № *** ООО «ПАНДОРА-ГРУПП» признано виновным в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ПАНДОРА-ГРУПП» обратилось в суд с жалобой о его отмене.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 16 марта 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба» ООО «ПАНДОРА-ГРУПП» - без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в вышестоящий суд, представитель ООО «ПАНДОРА-ГРУПП» ФИО2 просит решение судьи изменить, снизив административный штраф.

Указывает, что суд первой инстанции не учел, что ООО «ПАНДОРА-ГРУПП» впервые совершила правонарушение, у содеянного была низкая степень общественной опасности, не было признаков умысла и недобросовестности компании.

Назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания.

С учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения Общества, являющегося микропредприятием. назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, в связи с чем, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Проверив материалы дела, выслушав должностное лицо Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, на основании распоряжения от 22.07.2020 № *** Государственной инспекцией труда в Тамбовской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ПАНДОРА - ГРУПП».

По результатам проверки главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО3 и главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО1 был составлен акт от 28.08.2020 № ***.

В части законодательства об охране труда в ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» установлены нарушения в части содержания локальных актов общества, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и прохождения медицинских осмотров, в сфере законодательства о специальной оценки условий труда, а также обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

В связи с допущенными нарушениями в адрес ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» были направлены предписания об устранении выявленных правонарушений, а также в отношении общества были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные различными частями ст. 5.27.1 КоАП РФ.

14.09.2020 составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из содержания данного протокола следует, что ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» вменено нарушение ст.ст. 22, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, разделов 2.1, 2.2., 2.3, 3 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» вменено, что общество не обеспечено проведение работникам вводного инструктажа при приеме на работу, стажировки, инструктажей на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой). Разнорабочий ФИО4 не прошел в установленном порядке обучение с последующей проверкой знаний требований охраны труда. В ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» не разработаны ряд инструкций по охране труда по видам выполняемых работ (ПЭВМ, передвижение/перемещение, на высоте, складирование и т.д.), а также программы первичных инструктажей по охране труда на должности, профессии и виды выполняемых работ. Генеральный директор ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда только 31.07.2020.

По результатам рассмотрения данного протокола постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 12.10.2020 № *** ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» признано виновным в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 руб.

Судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что вина ООО «ПАНДОРА-ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не имеется оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «ПАНДОРА-ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вину в совершении вмененного административного правонарушения, общество не оспаривает.

Поэтому вывод о наличии в деянии ООО «ПАНДОРА-ГРУПП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ обоснован, наличие выявленных нарушений в области безопасности труда объективно доказано и ничем не опровергнуто.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При таких обстоятельствах, с учетом тяжелого финансового состояния микропредприятия, состоящего из 5 человек, подтвержденного документально, принятия мер по устранению выявленных нарушений в кротчайший срок, прихожу к выводу о том, что назначение ООО «ПАНДОРА-ГРУПП» административного наказания даже в пределах минимального размера, установленного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, может быть высоко обременительным для данного субъекта экономической деятельности, повлечь к избыточному ограничению его имущественных прав и интересов, и в такой ситуации не будет отвечать целям административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ч. 1 ст. 3.1, ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, а также требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, нахожу возможным решение судьи Ленинского районного суда от 16 марта 2021 года и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1 от 12.10.2020 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПАНДОРА-ГРУПП» изменить в части назначенного ООО «ПАНДОРА-ГРУПП» наказания, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть до 60 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1 от 12.10.2020 № *** и решение судьи Ленинского районного суда от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания ООО «ПАНДОРА-ГРУПП», снизив размер административного штрафа до 60 000 рублей.

В остальной части эти же постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Судья Ю.А. Курохтин