Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-192/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Михайлов

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Пантелеев И.Е.,

при секретаре Печенкиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Рязанской области к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «ФИО1 техникум имени А. Мерзлова» о понуждении к совершению действий.

установил:

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в ФИО1 районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «ФИО1 техникум имени А. Мерзлова» о понуждении к совершению действий. В обосновании своих требований указав, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «ФИО1 техникум имени А. Мерзлова» законодательства о среднем профессиональном образовании, законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в помещении учебного корпуса ОГБПОУ «ФИО1 техникум», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки установлено, что помещение учебного корпуса ОГБПОУ «ФИО1 техникум», находится на праве оперативного управления у указанного учебного заведения.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономический, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с требованиями ст.36, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с последующими изменениями и дополнениями), ст. ст. 4, 6, 46 Градостроительного кодекса РФ » положения строительных норм и правил являются обязательными к применению.

В соответствии с требованиями п.п.5,5.1.1, 5.1.2., 5.1.9. Свода правил «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2001 № 605 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. С поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного либо надземного уровня, соединенного с этим зданием, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах - колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, поручни, подъемные платформы для инвалидов либо лифты.

Учебный корпус ОГБПОУ «ФИО1 техникум», расположен в трехэтажном здании по адресу: <адрес>. Перед входами в здание находятся площадки, приподнятые над уровнем земли. Входы в учебный корпус техникума не оборудованы пандусом и поручнем и (или) иными средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ в него для людей с ограниченными возможностями.

Здание учебного корпуса ОГБПОУ «ФИО1 техникум» является объектом социальной инфраструктуры, на которое полностью распространяются указанные выше правовые нормы и в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов.

Однако, проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что ОГБПОУ «ФИО1 техникум» указанные требования законодательства не исполняются, беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры инвалидам, в том числе детям - инвалидам, имеющим заболевания опорно-двигательной системы, не обеспечен.

Следовательно, условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры отсутствуют.

Несоблюдение требований закона о создании условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, является нарушением прав маломобильных групп населения.

Вместе с тем, ст. 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 32 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года №181-ФЗ устанавливает, что споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан - инвалидов. Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела, невозможно, так как беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры должен быть обеспечен не только для граждан - инвалидов, проживающих на территории г. Михайлова, Михайловского района, но и для всех остальных граждан - инвалидов (не зависимо от территории проживания и места регистрации), нуждающихся в получении образовательных услуг.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством суд, арбитражный суд или третейский суд. Способами защиты гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с положениями п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Просит обязать ОГБПОУ «ФИО1 техникум», расположенное по адресу: <адрес> - ОГБПОУ «ФИО1 техникум», обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) в помещение учебного корпуса ОГБПОУ «ФИО1 техникум».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Михайловского района Рязанской области Черкасов М.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании директор ОГБПОУ «ФИО1 техникум имени А. Мерзлова» ФИО2 исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем суду дал письменное заявление. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика директор областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ФИО1 техникум имени А. Мерзлова» ФИО2 в своем письменном заявлении полностью признал исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области. Признание изложено им в письменном виде, в форме заявления и судом приобщено к материалам дела.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения. В этой связи суд признание иска ответчиком принял.

В силу ст. 198 ч. 4 п. 2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ОГБПОУ «ФИО1 техникум», расположенное по адресу: <адрес> - ОГБПОУ «ФИО1 техникум», обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) в помещение учебного корпуса ОГБПОУ «ФИО1 техникум».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Рязанский областной суд через ФИО1 районный суд.

Судья: И.Е. Пантелеев