Решение № 2-1098/2025 2-1098/2025~М-817/2025 М-817/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-1098/2025

УИД: №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 августа 2025 года

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Недошковской Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Тепляковой О.Н.,

с участие пом. <адрес> городского прокурора Сидоренко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора в интересах Российской Федерации, муниципального образования <адрес> городской округ и неопределенного круга лиц к З.И.А. о признании незаконным использования земельных участков, обязании освободить самовольно используемые земельные участки, путем сноса хозяйственной постройки и ограждений за счет собственных средств,

У СТАНОВИЛ:

<адрес> городской прокурор в интересах Российской Федерации, муниципального образования <адрес> городской округ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к З.И.А., в котором просит признать незаконным использование З.И.А. земельных участков из состава земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 66 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, Обязать З.И.А. не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно используемые земельные участки, общей площадью 66 кв.м., из состава земель неразграниченной государственной собственности, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, путем сноса хозяйственной постройки и ограждений за счет собственных средств, признать незаконным использование З.И.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2079 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Обязать З.И.А. не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2079 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и береговую полосу <адрес> водохранилища в пределах 20 м. от береговой линии водохранилища путем демонтажа ограждения(забора) и удерживающих это ограждение (забор) конструкций за счет собственных средств, мотивируя свои требования тем, что городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению граждан, проживающих в <адрес> муниципального округа о самовольном занятии земельных участков и необеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. В рамках проверки по поручению городской прокуратуры осуществлены мероприятия муниципального земельного контроля на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно акту выездного обследования земельных участков в рамках муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: земельный участок с кадастровым номером № площадью 4421 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для рекреационного использования) на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока действия договора аренды, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земельного участка, передан в аренды физическому лицу – З.И.А.. На момент проведения выездного обследования участок занят индивидуальным жилым домом, хозяйственными постройками. Также установлено, что З.И.А. дополнительно используется земельный участок с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для рекреационного использования) площадью 2079 кв.м., из состава земель государственной собственности без каких-либо правоустанавливающих документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Территория огорожена единым забором с земельным участком с кадастровым номером №. Кроме того, З.И.А. как землепользователем земельного участка с кадастровым номером № путем устройства ограждения и размещения хозяйственной постройки используются земли неразграниченной собственности общей площадью 66 кв.м., без каких-либо правоустанавливающих документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно: на землях неразграниченной государственной собственности установлено ограждение, примыкающее к земельному участку с кадастровым номером №, площадь самовольного занятия земельного участка 41 кв.м.; на землях неразграниченной государственной собственности установлено ограждение и хозяйственная постройка, примыкающие к земельному участку с кадастровым номером №, площадь самовольного занятия земельного участка 10 кв.м.; на землях неразграниченной государственной собственности установлены ограждение и ворота, примыкающие к земельному участку с кадастровым номером №, площадь самовольного занятия земельного участка 15 кв.м.. Данными действия нарушены требования п. 1 ст. 25 и п. ст.26 Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что нарушает права неопределенного круга лиц. Кроме того, проведенной проверкой установлено, что З.И.А. допущено нарушение ч.6 ст. 6 ВК РФ, выразившееся в том, что ограждение земельного участка с кадастровым номером № расположено в границах береговой полосы <адрес> водохранилища.

Истец пом. прокурора <адрес> городского прокурора Сидоренко И.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – З.И.А. о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Третье лицо – Администрация <адрес> муниципального округа <адрес> о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение истца, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим, в том числе из земельных правоотношений.

Согласно ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокуратура, реализуя предоставленные ч. 1 ст. 45 ГПК РФ полномочия, обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению граждан, проживающих в <адрес> муниципального округа о самовольном занятии земельных участков и необеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В рамках проверки по поручению городской прокуратуры осуществлены мероприятия муниципального земельного контроля на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно акту выездного обследования земельных участков в рамках муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: земельный участок с кадастровым номером № площадью 4421 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для рекреационного использования) на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока действия договора аренды, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земельного участка, передан в аренды физическому лицу – З.И.А..

На момент проведения выездного обследования участок занят индивидуальным жилым домом, хозяйственными постройками. Также установлено, что З.И.А. дополнительно используется земельный участок с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для рекреационного использования) площадью 2079 кв.м., из состава земель государственной собственности без каких-либо правоустанавливающих документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Территория огорожена единым забором с земельным участком с кадастровым номером №.

Кроме того, З.И.А. как землепользователем земельного участка с кадастровым номером № путем устройства ограждения и размещения хозяйственной постройки используются земли неразграниченной собственности общей площадью 66 кв.м., без каких-либо правоустанавливающих документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно: на землях неразграниченной государственной собственности установлено ограждение, примыкающее к земельному участку с кадастровым номером №, площадь самовольного занятия земельного участка 41 кв.м.; на землях неразграниченной государственной собственности установлено ограждение и хозяйственная постройка, примыкающие к земельному участку с кадастровым номером №, площадь самовольного занятия земельного участка 10 кв.м.; на землях неразграниченной государственной собственности установлены ограждение и ворота, примыкающие к земельному участку с кадастровым номером №, площадь самовольного занятия земельного участка 15 кв.м.. Ограждение земельного участка с кадастровым номером № расположено в границах береговой полосы <адрес> водохранилища.

Как следует из Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст.9, ч.1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются из собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает права и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона (ст.36, ч.2 и 3).

Согласно п. 2 ч.1, п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу п.2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Положения ч.6 чт.6, ч.1 и 2 ВК РФ, приняты в развитие как данных конституционных предписаний, так и основных принципов водного законодательства, в частности принципа значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, при котором регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав, направлены на сохранение природы и окружающей среды, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам с учетом их особого публичного предназначения, а также справедливо баланса между общественными интересами и правами частных лиц.

Помимо этого, согласно ч. 1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 ВК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч. 1 ст. 21 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают в береговой линии (границам водного объекта) море, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохраны зон устанавливается прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводится дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Проведенной проверкой установлено, что З.И.А. допущено нарушение ч.6 ст. 6 ВК РФ, выразившиеся в том, что ограждение земельного участка с кадастровым номером № расположено в границах береговой полосы <адрес> водохранилища.

В соответствии со ст.6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федерльными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м., за исключением береговой полос каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы канало, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км., составляет 5 м..

Статьей 55 Конституции Российской Федерации регламентировано, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 262 ГК РФ предусмотрено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Рузское водохранилище является водным объектом общего пользования, следовательно, его береговая полоса равная 20 м. исходя из положений ч.6 ст.6 ВК РФ, может и должна быть доступна для пользования (пребывания) неограниченному кругу лиц в любое время.

Таким образом, действиями ответчика З.И.А. созданы препятствия для свободного доступа граждан к водоему, что нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же присуждение к исполнению обязанности в натуре, является одним из способов защиты гражданских прав.

При таких обстоятельствах исковые требования <адрес> городского прокурора в интересах Российской Федерации, муниципального образования <адрес> городской округ и неопределенного круга лиц к З.И.А. о признании незаконным использования земельных участков, обязании освободить самовольно используемые земельные участки, путем сноса хозяйственной постройки и ограждений за счет собственных средств, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <адрес> городского прокурора в интересах Российской Федерации, муниципального образования <адрес> городской округ и неопределенного круга лиц к З.И.А. о признании незаконным использования земельных участков, обязании освободить самовольно используемые земельные участки, путем сноса хозяйственной постройки и ограждений за счет собственных средств, удовлетворить.

Признать незаконным использование З.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, земельных участков из состава земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 66 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать З.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно используемые земельные участки, общей площадью 66 кв.м., из состава земель неразграниченной государственной собственности, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, путем сноса хозяйственной постройки и ограждений за счет собственных средств.

Признать незаконным использование З.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2079 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать З.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2079 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и береговую полосу <адрес> водохранилища в пределах 20 м. от береговой линии водохранилища путем демонтажа ограждения(забора) и удерживающих это ограждение (забор) конструкций за счет собственных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.

Судья: Е.Д. Недошковская

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: