Решение № 2-473/2019 2-473/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-473/2019

№ 2-473/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре Сохань О.Ю.,

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцева М.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района, МБДОУ Ивановского детского сада, третье лицо МУ «Управление образования Миллеровского района» об обязании выделить денежные средства для оборудования ограждения, а также оборудовать ограждение территории образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Миллеровского районного суда Ростовской области находится гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района, МБДОУ Ивановского детского сада, третье лицо МУ «Управление образования Миллеровского района» об обязании выделить денежные средства для оборудования ограждения, а также оборудовать ограждение территории образовательной организации. В обоснование иска указав, что во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2017 г. № 87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательных организациях. По результатам проверки установлено, что в силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образований, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-фЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, а также приоритет мер его предупреждения.

В п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ раскрыто понятие «противодействие терроризму», т.е. деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в вышеуказанной деятельности относится к вопросам местного значения муниципального района.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно пп. «а,в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), а также на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). В соответствии с пп. «б,г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, а также обеспечения охраны объектов (территорий) путем их оснащения инженерно-техническими средствами (в том числе ограждением).

В силу п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольнойобразовательной организации собственной территории.

В соответствии с пп. 10 п. 4 СН 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 № 99 ограждение детских яслей-садов должно иметь высоту 1,6 м и выполняться из стальной сетки либо представлять собой железобетонное решетчатое ограждение.

По результатам проведенной межрайонной прокуратурой в январе 2019 года проверки исполнения МБДОУ Ивановский детский сад законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательной организации установлено, что ограждение по периметру детского сада частично выполнено из штакетного деревянного забора высотой около 1 м, не исключающего случайный проход людей и животных. С целью устранения указанных нарушений 30.01.2019 начальнику МУ «Управление образования Миллеровского района» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени территория МБДОУ Ивановский детский сад надлежащим образом по всему периметру не ограждена, что создает угрозу безопасности несовершеннолетних воспитанников детского сада, а также его работников. Согласно п.п. 1.7, 1.8 Устава МБДОУ Ивановский детский сад, утвержденного приказом начальника МУ «Управление образования Миллеровского района» от 08.12.2015 № 1036, учредителем детского сада, а также собственником его имущества является муниципальное образование «Миллеровский район».

В связи с чем, Миллеровский межрайонный прокурор просит обязать Администрацию Миллеровского района в срок до 15.01.2020 г. выделить денежные средства для оборудования ограждения территории МБДОУ Ивановский детский сад, расположенный по адресу: <адрес> Обязать МБДОУ Ивановский детский сад в срок до 06.03.2020 г. оборудовать ограждение территории по периметру образовательной организации.

В ходе судебного заседания помощником Миллеровского межрайонного прокурора в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены исковые требования, в окончательной редакции просят обязать Администрацию Миллеровского района в срок до 15.01.2020 г. выделить денежные средства для оборудования ограждения территории МБДОУ Ивановский детский сад, расположенный по адресу: <адрес> Обязать МБДОУ Ивановский детский сад в срок до 30.07.2020 г. оборудовать ограждение территории по периметру образовательной организации.

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района ФИО1 в ходе судебного заседания заявленные исковые требования признала, последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем приобщено заявление.

Представитель ответчика МБДОУ Ивановский детский сад ФИО2 в ходе судебного заседания заявленные исковые требования признала, последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем приобщено заявление.

Представитель третьего лица МУ Управление образования Миллеровского района ФИО3 считает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст. 39, 173 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представители ответчиков признали исковые требования в полном объеме, заявления о признании иска приобщено к материалам дела, также представителям ответчиков известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что подтверждается подписью в заявлении о признании иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание иска представителями ответчиков соответствует закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и полагает возможным принять данное признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района, МБДОУ Ивановского детского сада, третье лицо МУ «Управление образования Миллеровского района» об обязании выделить денежные средства для оборудования ограждения, а также оборудовать ограждение территории образовательной организации - удовлетворить.

Обязать Администрацию Миллеровского района в срок до 15.01.2020 г. выделить денежные средства для оборудования ограждения территории МБДОУ Ивановский детский сад, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать МБДОУ Ивановский детский сад в срок до 30.07.2020 г. оборудовать ограждение территории по периметру образовательной организации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья А.В. Шоркина