Решение № 2-242/2018 2-242/2018~М-250/2018 М-250/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-242/2018

Дело №2- 242/18

29RS0007-01-2018-000352-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2018 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Никановской И.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием помощника прокурора Коношского района Мельникова А.В.,

ответчика Щелка С.А.,

представителя третьего лица - Коношского РЭС ПО «Плесецкие ЭС» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» Архэнерго ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Коношского района Архангельской области, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Щелку С.А. о понуждении надлежащим образом обеспечить эксплуатацию трансформаторных подстанций,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коношского района Архангельской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Коношский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Щелку С.А. о понуждении надлежащим образом обеспечить эксплуатацию трансформаторной подстанции по адресу: ТП-160 кВа - <адрес>, устранив нарушения п. 1.2.1; 1.2.2; 1.2.3; 1.2.6; 1.5.8; 1.5.15; 1.6.1; 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок от 13.01.2003 N 6 и п.1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что застройщиком ИП ФИО2, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» возведены жилые многоквартирные дома. Электроснабжение данных домов производится от трансформаторной подстанции, по адресу: <адрес>, построенной застройщиком ФИО2 Решением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что электросетевое оборудование по адресу: TП-160 кВа <адрес>, принадлежит ИП Щелку С.А. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 и зарегистрированных Минюстом России от 22.01.2003 №4145 (далее-ПТЭЭП) и правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. N 204 (далее-ПУЭ) при эксплуатации TП-160 кВа: отсутствует подготовленный персонал для эксплуатации электроустановок (ПТЭЭП 1.2.1.); не обеспечивается надёжная работа и безопасность эксплуатации электроустановок (ПТЭЭП 1.2.2); отсутствует ответственный за электрохозяйство (ПТЭЭП 1.2.3); в связи с отсутствием ответственного за электрохозяйство не выполняются требования п. 1.2.6 и 1.2.7 ППЭЭТП; не организовано оперативное руководство. (ПТЭЭП 1.5.8); у ИП ФИО2 отсутствуют взаимоотношения с сетевой организацией (ПТЭЭП 1.5.15); не обеспечивается должное обслуживание электроустановки (ПТЭЭП 1.6.1); отсутствие технической документации (ПТЭЭП 1.8.1); отсутствие второй степени обеспечения надёжности электроснабжения жилого дома с электроплитами (СП 31-110-2003 Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий (ПУЭ 1.2.20. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания).

Непринятие срочных мер по организации надлежащего электроснабжения в домах, электроснабжение которых производится с помощью ТП-160 кВа - <адрес> в зимние месяцы, учитывая климатический пояс, температурный режим, безусловно, может привести к аварийным ситуациям на трансформаторной подстанции и, впоследствии, к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, поскольку многоквартирные дома, запитанные от данной трансформаторной подстанции, являются домами с электроплитами и электроотоплением. В данном случае выявленные нарушения действующего законодательства нарушают права и интересы не только жителей домов, подключенных к электроснабжению от указанной трансформаторной подстанции и являющихся собственниками и нанимателями квартир на момент рассмотрения настоящего дела, но и тех, кто будет проживать в данных многоквартирных домах в последующие периоды, т.е. нарушают свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Мельников А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, просил обязать Щелка С.А., в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обеспечить эксплуатацию трансформаторных подстанций по адресу: ТП-160 кВа - <адрес>, в соответствии с п. 1.2.1; 1.2.2; 1.2.3; 1.2.6; 1.5.8; 1.5.15; 1.6.1; 1.8.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (Зарегистрированы в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) и п.1.2.20 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требовании прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Согласен со сроком исполнения решения суда.

Представитель третьего лица - Коношского РЭС ПО «Плесецкие ЭС» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» Архэнерго ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

Суд, заслушав прокурора, ответчика, третье лицо, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, считает требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Из ч.4 ст.198 ГПК РФ следует, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 в нарушение п. 1.2.1; 1.2.2; 1.2.3; 1.2.6; 1.5.8; 1.5.15; 1.6.1; 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок от 13.01.2003 N 6 и п.1.2.20 Правил устройства электроустановок, эксплуатируется трансформаторная подстанция по адресу: ТП-160 кВа - <адрес>, принадлежащая ему на праве собственности. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела и не опровергаются ответчиком.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц.

Согласно п.1.2.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (Зарегистрированы в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

В силу п.1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

П.1.2.3 ПТЭЭП установлено, что для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

Согласно п.п.1.2.6-1.2.7 ПТЭЭП ответственный за электрохозяйство обязан: организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала; организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием; участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии; контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок; организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций; обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет); контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи. В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.

Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

Согласно п.1.5.8 ПТЭЭП у Потребителей, имеющих собственные источники электрической энергии или имеющих в своей системе электроснабжения самостоятельные предприятия электрических сетей, должно быть организовано оперативное диспетчерское управление электрооборудованием, задачами которого являются: разработка и ведение требуемого режима работы; производство переключений пусков и остановов; локализация аварий и восстановления режима работы; планирование и подготовка схем и оборудования к производству ремонтных работ в электроустановках; выполнение требований по качеству электрической энергии; обеспечение экономичности работы электрооборудования и рационального использования энергоресурсов при соблюдении режимов потребления; предотвращение и ликвидация аварий и отказов при производстве, преобразовании, передаче, распределении и потреблении электрической энергии. Организация диспетчерского управления у Потребителей должна осуществляться в соответствии с требованиями действующих правил, при этом Потребители, включенные в реестр энергоснабжающих организаций, осуществляют свою деятельность в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

В соответствии с п.1.5.15 ПТЭЭП взаимоотношения персонала различных уровней оперативного управления должны быть регламентированы соответствующими положениями, договорами и инструкциями, согласованными и утвержденными в установленном порядке

П.1.6.1 ПТЭЭП предусмотрено, что потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.

В силу п.1.8.1 ПТЭЭП у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя. Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

Согласно пункта 5.1 Свода правил 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", жилые дома с электроплитами должны иметь вторую степень обеспечения надежности электроснабжения.

Согласно п.1.2.20 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 (вместе с "Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10") электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Непринятие срочных мер по организации надлежащей эксплуатации указанных энергоустановок в зимние месяцы, учитывая климатический пояс, температурный режим, безусловно, может привести к аварийным ситуациям на трансформаторных подстанциях и, впоследствии, к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

С учетом вышеизложенного суд полагает требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сторонами в судебном заседании согласован срок исполнения решения суда - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Учитывая характер выявленных нарушений и объем действий, который надо выполнить, суд находит возможным установить срок для устранения выявленных нарушений в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Коношского района Архангельской области, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Щелку С.А. о понуждении надлежащим образом обеспечить эксплуатацию трансформаторной подстанции, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Щелка С.А. в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу, обеспечить эксплуатацию трансформаторной подстанции по адресу: ТП-160 кВа - <адрес>, в соответствии с п. 1.2.1; 1.2.2; 1.2.3; 1.2.6; 1.5.8; 1.5.15; 1.6.1; 1.8.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (Зарегистрированы в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) и п.1.2.20 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204.

Взыскать со Щелка С.А. в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.А.Никановская