Решение № 2-471/2018 2-471/2018 ~ M-425/2018 M-425/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-471/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 2-471/2018

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г.Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Тесленко Е.А.,

с участием: представителя истца - помощника Бокситогорского городского прокурора- Богдановой А.А.; представителя ответчика директора МБОУ ДО «Бокситогорский центр дополнительного образования»» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Бокситогорский центр дополнительного образования» об обязании оборудовать здание системой технического контроля за обстановкой,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к МБОУ ДО «Бокситогорский центр дополнительного образования» об обязании оборудовать здание системой технического контроля за обстановкой.

В обоснование иска указано, Бокситогорской городской прокуратурой во исполнение, задания прокуратуры Ленинградской области от 11.10.2017 № 27-14-2017, приказа Генерального прокурора от 22.10.2009 №339 «Об организациипрокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка МБОУ ДО «Бокситогорский центр дополнительного образования» на предмет технической укрепленности и антитеррористической защищенности.

В ходе проверки, проведенной в МБОУ ДО «Бокситогорский центр дополнительного образования», расположенный по адресу: <адрес>, установлено, что образовательной организацией нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении и его территории, а именно: отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение.

Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения. Осуществление деятельности образовательного учреждения в условиях отсутствия системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, поскольку именно детские учреждения зачастую являются объектами террора, что является крайне недопустимым.

Круг лиц, которые могут находиться в здании МБОУ ДО «Бокситогорский центр дополнительного образования» не может быть определен, поскольку меняется состав обслуживающего учреждение персонала, а также детей, посещающих учреждение образования, и сопровождающих их лиц, а потому истец, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ просит суд обязать МБОУ ДО «Бокситогорский центр дополнительного образования», оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, системой технического контроля за обстановкой - видеонаблюдением в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник Бокситогорского городского прокурора Богданова А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, уточнив при этом, что просит суд обязать ответчика устранить нарушения требований норм пожарной безопасности в срок до 31.12. 2018г.

В судебном заседании представитель ответчика директор МБОУ «Бокситогорский центр дополнительного образования» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей разъяснены, признание ответчиком иска принято судом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца - помощника Бокситогорского городского прокурора- Богдановой А.А. и представителя ответчика директора МБОУ Бокситогорский центр дополнительного образования» ФИО1, принимая во внимание признания ответчиком иска, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в МБОУ ДО «Бокситогорский центр дополнительного образования», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, имеются нарушения требований предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении и его территории, а именно: отсутствует система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение.

Указанные выше нарушения были установлены Бокситогорской городской прокуратурой во исполнение, задания прокуратуры Ленинградской области от 11.10.2017 № 27-14-2017, приказа Генерального прокурора от 22.10.2009 №339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка МБОУ ДО «Бокситогорский центр дополнительного образования» на предмет технической укрепленности и антитеррористической защищенности в ходе проверки.

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Пункт 2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные уровня обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35 -ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, соразмерность мер противодействия терроризма степени террористической опасности.

Пунктом 3 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие террористического акта, под которым понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно пункту 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06- 2009. Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31 -06-2009 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. № 635/10), для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В целях определения методических подходов к организации создания единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Министерством образования и науки Российской Федерации 04.06.2008 разработаны методические указания, в соответствии с которыми антитеррористическая защищенность образовательного учреждения считается одним из критериев обеспечения безопасности при оценке готовности учебных заведений к новому учебному процессу. При этом, при решении вопроса о готовности учреждения необходимо осуществлять образовательную деятельность, необходимо учитывать наличие обеспечения охраны, инженерно-технических средств охраны, в том числе системы видеонаблюдения и контроля.

Учитывая совокупность вышеперечисленных норм законодательства обеспечение образовательного учреждения системой технического контроля за обстановкой - видеонаблюдением является одной из профилактических мер направленных на уменьшение криминальных проявлений и их последствий, в том числе на противодействие террористической деятельности.

Для обеспечения условий, регламентированных нормами Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантирующих охрану жизни и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, в целях повышения эффективности системы защиты и контроля за проникновением на территорию и в здание образовательного учреждения посторонних лиц (в том числе в ночное время), наличие системы технического контроля за обстановкой - видеонаблюдения на территории МБОУ ДО «Бокситогорская детская школа - искусств» является одним из необходимых и обязательных условий системы защиты.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что обязанность по обеспечению (созданию) комплексной системы безопасности территории дошкольного образовательного учреждения, путем установки системы технического контроля за обстановкой- видеонаблюдения, лежит на образовательном учреждении.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым обязать МБОУ ДО «Бокситогорский центр дополнительного образования» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением.

Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Суд считает необходимым установить срок для устранения нарушенной- до 31.12.2018, что соответствует принципу разумности.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора- удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Бокситогорский центр дополнительного образования», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2018 года оборудовать здание образовательного учреждения системой технического контроля за обстановкой- видеонаблюдением.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Бокситогорский центр дополнительного образования» государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2018 года.

Судья: