Решение № 2А-1652/2024 2А-1652/2024~М-1432/2024 М-1432/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-1652/2024

№ 2а-1652/2024

УИД 35RS0009-01-2024-002449-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области выраженным в письме от 25.06.2024 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Вологодская обл., Вологодский р-н., <адрес>, площадью 893 кв.м. с видом разрешенного использования – ведение огородничества.

ФИО1 не согласен с данным решением просит признать его незаконным; обязать администрацию Вологодского муниципального округа в течении 14 дней со дня вступления решения в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, расположенного по адресу: Вологодская обл., Вологодский р-н., <адрес> с соблюдением требований земельного законодательства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо Спасское территориальное управление Администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В рассматриваемом случае таких обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Статьей 11.10 ЗК РФ регламентирован порядок подготовки, утверждения и содержания схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно данной норме, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2).

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Одними из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу подпунктов 1, 3 пункта 16. статьи 11.10 ЗК РФ является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законам.

В силу п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 03.06.2024 обратился в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, в <адрес> Вологодского муниципального округа Вологодской области.

Решением администрация Вологодского муниципального округа выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, так как образуемый земельный участок расположен вблизи противопожарного водоема, на оборудование которого разворотными площадками-подъездами размерами 12х12 метров в твердом покрытии возложена обязанность на администрацию Вологодского муниципального округа, кроме того, образуемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне от фермы в <адрес>, в которой не допускается размещение земельных участков для ведения огородничества. Испрашиваемый земельный участок расположен в первом поясе зоны санитарной охраны скважины водопроводной сети <адрес>

По информации, предоставленной Спасским территориальным управлением согласно генерального плана Спасского сельского поселения, утвержденного решением Совета Спасского сельского поселения, утвержденного решением Совета Спасского сельского поселения от 28.12.2012 № 170 «Об утверждении генерального плана Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области» и решения Совета Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района от 27.05.2022 № 309 «О внесении изменений в генеральный план», предполагаемый к образованию земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий: в полосе охраны водозабора II пояс (скважина с кадастровым номером №). Общественный водоём –пруд, в <адрес> расположенный вблизи образуемого земельного участка включен в план обустройства пожарного водоёма с обеспечением подъезда и оборудованной разворотной площадкой на 2025 год.

Таким образом, оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения администрации Вологодского муниципального округа не имеется.

На основании изложенного требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка также удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы взысканию с административного ответчика не подлежат на основании положений статьи 111 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись).Копия верна

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2024