Решение № 2А-1098/2019 2А-1098/2019~М-1014/2019 М-1014/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-1098/2019

...

...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 6 мая 2019 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ГОНЧАРЕНКО О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1098/2019 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с настоящим административным иском. В обоснование исковых требований указано, что на основании судебного приказа № 2-980-3/2018 от 19 февраля 2018 года, 24 мая 2018 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО2 в его пользу денежных средств. 10 декабря 2018 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, о чем взыскателю стало известно 9 апреля 2019 года из банка исполнительных производств на официальном сайте ФССП России. Ни копия постановления, ни сам исполнительный документ взыскателю так и не поступили, в связи с чем, административный истец лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа и обязать судебного пристава-исполнителя направить взыскателю указанные документы.

Участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без его участия, на иске настаивал. Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем представлено исполнительное производство и письменное возражение по существу заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ. Согласно статьям 1, 2, 4-6 и 14 этого закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Из материалов дела усматривается, что 24 мая 2018 года на исполнение в Отдел судебных приставов по городу Ноябрьску УФССП по ЯНАО поступил судебный приказ № 2-980-3/2018. В этот же день судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, сторонами которого являлись должник ФИО2 и взыскатель ООО «АФК», предметом взыскания – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 21032 рубля 05 копеек.

10 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Исходя из содержания указанного выше постановления, основанием для окончания исполнительного производства послужило отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46, пункт 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Сами по себе акт и постановление от 10 декабря 2018 года административным истцом не оспариваются.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм права, судебному приставу-исполнителю надлежало сделать соответствующие отметки на подлинном судебном приказе, и на следующий день подлинный исполнительный документ направить взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, оставив в исполнительном производстве копию судебного приказа.

Согласно Инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе «Исходящие документы» (пункт 4.7.2). При регистрации отправляемого документа в АИС ФССП России в ЭРК документа заносятся сведения о регистрируемом документе в соответствии с перечнем, установленным пунктом 4.4.4 Инструкции, применяемые в дальнейшем для учета, поиска, хранения и использования документов (адресант; адресат; должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего документ; вид документа; дата документа; регистрационный номер документа; ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа; наименование либо аннотация документа; количество листов основного документа; количество приложений; общее количество листов приложений; должность, фамилия и инициалы исполнителя). Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца, почтовой и электросвязью. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Из материалов подлинного исполнительного производства, в частности, реестра простой корреспонденции, усматривается, что 10 декабря 2018 года копия постановления № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлена должнику ФИО2.

Сведений о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю данный реестр не содержит, наименование и адрес взыскателя в нем не указаны, упоминания о направлении исполнительного документа нет. ЭРК документа отсутствует. Доказательств возврата почтового отправления в связи с его неполучением взыскателем в течение определенного срока также не имеется. Копия направлявшегося взыскателю (по утверждению административного ответчика) исполнительного документа с отметками суду также не представлена.

Ссылки судебного пристава-исполнителя на то, что исполнительный документ 10 декабря 2018 года направлен взыскателю и затем возвращен в Отдел судебных приставов по городу Ноябрьску за неполучением взыскателем, ничем не подтверждены.

Совокупность изложенных обстоятельств с очевидностью свидетельствует о том, что требования пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части необходимости направления взыскателю на следующий день копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинного исполнительного документа судебным приставом не исполнены, что по своей сути содержит признаки бездействия, поскольку препятствий к осуществлению указанных действий у судебного пристава-исполнителя не имелось.

С учетом того, что в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, следует полагать, что ненаправление в установленный срок взыскателю исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа нарушает права взыскателя, сокращая срок предъявления им исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженного в несоблюдении установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю подлежат удовлетворению.

В целях восстановления прав и законных интересов административного истца на административного ответчика могла бы быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, однако данная обязанность административным ответчиком уже исполнена, что следует из списка внутренних почтовых отправлений от 30 апреля 2019 года и почтовой квитанции от 4 мая 2019 года, что исключает возможность удовлетворения требований административного иска в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления от 10 декабря 2018 года об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № 2-980-3/2018 взыскателю – Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля».

В удовлетворении остальной части требований административного иска Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: ... Т.Н. Габова

...