Постановление № 5-131/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-131/2019

Дело № 5-131/2019

32RS0032-01-2019-000832-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2019 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Поставнева Т.Н.

при секретаре Марченко Г.В.,

с участием ФИО1- защитника юридического лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «НД Унеча»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НД Унеча», юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

23 сентября 2019 года в 15 часов 00 минут Обществом с ограниченной ответственностью «НД Унеча» (далее по тексту ООО «НД «Унеча») нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде : при проведении мероприятий по надзору установлено, что горячая вода централизованного горячего водоснабжения, отобранная из распределительной сети (водопроводный кран в ванной) в жилом доме по адресу: <адрес>, и отобранной из распределительной сети (водопроводный кран на вводе в дом -в подвале дома) по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» по санитарно- химическим показателям содержанию железа общего, что является нарушением п. 1 ст. 19 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения».

В судебном заседании защитник ООО «НД «Унеча» вину юридического лица не признал, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании 3 декабря 2019 года представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и <адрес>х <адрес> ФИО4 подтвердил, что горячая вода централизованного горячего водоснабжения, отобранная из распределительной сети (водопроводный кран в ванной <адрес> водопроводный кран на вводе в дом -в подвале дома) в жилом доме по адресу: <адрес>, не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» по санитарно- химическим показателям содержанию железа общего.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО4 ( в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ), допросив свидетеля ФИО5, судья пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ст. 6. 5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В пункте 2.2 СанПин 2.1.4 1074-01 определено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ.

27 мая 2013 года между ГУП «Брянсккоммунэнерго» и ООО «Наш дом» заключен договор № горячего водоснабжения для предоставления коммунальных услуг представителям.

Согласно акту к договору № разграничения эксплуатационной ответственности ГУП «Брянсккоммунэнерго» несет ответственность по эксплуатации сетей горячего водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности, то есть до точки подключения ООО «Наш дом», согласно схеме.

Судом установлено, что отобрать пробы воды по наружной стене дома не представлялось возможным, так как не имеется кранов и иных приспособлений.

Кроме этого, именно ООО "НД Унеча ", являясь управляющей компанией многоквартирного <адрес> в силу п. 2.1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом должно было осуществлять контроль и требовать исполнения договорных обязательств ресурсоснабжающими организациями, в силу п. 5. 1 договора контролировать качество услуг ресурсоснабжающих организаций.

В соответствии с п. 3 ч. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № к Правилам.

Так, в соответствии с приложением № Правил, управляющая компания обязана обеспечивать постоянное соответствие состава и свойств холодной и горячей воды требованиям законодательства РФ.

Таким образом, ответственность по обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к поставляемой воде в жилом доме, расположенном <адрес> несет ООО «НД Унеча».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «НД Унеча» подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области; заявлением ФИО6, № ВП 1к 19135У-Г от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований № ВП 1к 19136У-Г от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого в соответствии с экспертным заключением № 0 от 12 сентября 2019 года проба воды централизованных систем горячего водоснабжения, отобранная из распределительной сети (водопроводный кран в квартире) в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 3.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» по содержанию железа.

В соответствии с экспертным заключением № от 23 сентября 2019 года, горячая вода централизованного горячего водоснабжения, отобранная из распределительной сети (водопроводный кран в ванной квартиры) в жилом доме по адресу: <адрес>, и отобранной из распределительной сети (водопроводный кран на вводе в дом в подвале дома) по адресу: <адрес> не соответствует допустимым требованиям п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» по санитарно- химическим показателям содержанию железа общего.

С определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определением о проведении экспертизы воды, представитель ООО «Наш дом» ознакомлен под роспись, ему были разъяснены права, ходатайств и замечаний не заявлял.

С экспертными заключениями также представитель ООО «НД Унеча» ознакомлен под роспись, замечаний не заявлял.

Заключения оспорены не были, эксперт предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о том, что вины ООО «НД Унеча» в совершении административного правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ не имеется, поскольку горячее водоснабжение не соответствует нормативам на вводе в жилой дом, за что несет ответственность ГУП «Брянсккоммунэнерго» суд считает несостоятельными, так как в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности ГУП «Брянсккоммунэнерго» несет ответственность по эксплуатации сетей горячего водоснабжения до натужней стены фундамента жилого <адрес>, пробы были отобраны на вводе в дом ( в подвале жилого дома), а также в <адрес>.

ООО «НД Унеча» знало о существовании установленных обязанностей, а также должно было обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, однако не были приняты все зависящие меры, ООО «НД Унеча» не обеспечило соответствие качества воды.

Суду не предоставлено доказательств, что нарушение качества предоставляемых коммунальных услуг произошло в следствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.

Таким образом, изучив все представленные по делу доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает, что ООО «НД Унеча» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Поскольку целями ст. 6.5 КоАП РФ являются обеспечение средствами административно-правового воздействия охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, административное правонарушение не может быть признано малозначительным, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает финансовое положение ООО «НД Унеча», социальную значимость юридического лица, характер и высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, в частности то, что объектом данного правонарушения является санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, то, что выявленные нарушения создают прямую угрозу здоровью людей, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

На основании вышеизложенного, судья считает необходимым назначить ООО «НД Унеча» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «НД Унеча» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «НД Унеча», что в соответствии с ч. 1, ч. 3 и ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате соответствующего штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 31.5 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Брянской области ( Управление Роспотребнадзора по Брянской области ), л/сч <***>, р/сч <***> Отделение г. Брянск, ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 041501001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 15658101, УИН 14104320000200073840, ЕИП 2003253005654325301001.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копиипостановления.

Судья Т.Н. Поставнева