Решение № 2-326/2017 2-326/2017~М-198/2017 М-198/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-326/2017

дело № 2-326/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 17 мая 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Пыресевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чичаевой Е.В.,

с участием в деле:

- истца ФИО1, ее представителя - адвоката коллегии адвокатов «Юридический центр» ФИО2, действующей на основании удостоверения № 188 от 27.12.2002 и ордера № 207 от 01 марта 2017 г.;

- ответчика ФИО3, его представителя адвоката Адвокатского кабинета «В.Н.Рамазанов» Рамазанова В.Н., действующего на основании удостоверения № 560 от 09.09.2014 и ордера № 13 от 01 марта 2017 г.;

- ответчика общества с ограниченной ответственностью «Гипрозем», его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности № 35 от 16 мая 2017 г. со сроком действия один год,

- третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского поселения Рузаевка, его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от 16 января 2017 г.;

- третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО6, действующей на основании доверенности от 10 ноября 2016 г. со сроком действия три года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «Гипрозем» о признании недействительными результатов кадастровых работ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании недействительными результатов кадастровых работ, указав, что ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома по адресу: <адрес>. ФИО3 является собственником соседнего жилого дома по адресу: <адрес>. Земельные участки, на которых расположены его дом и ее часть жилого дома, числились ранее по данным ГКН как ранее учтенные. Между ними имеется спор об определении координат границ между земельными участками.

После неоднократных судебных споров и обращений в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по вопросу предоставления ей в собственность земельного участка, было вынесено постановление «Об утверждении схем расположения земельных участков, образованных путем раздела» от 10.03.2016 № 255. Данным постановлением была утверждена схема раздела земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 171 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> на три обособленных участка.

Не согласившись с принятым администрацией решением, ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий по разделу земельного участка. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 июня 2016 г. ему было отказано в удовлетворении заявленных требований. Верховным судом данное решение было отменено по тем основаниям, что необходимо было согласовать с ФИО3 вопрос об определении границ земельного участка. По результатам пересмотра решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия было отменено постановление от 10.03.2016 № 255. Вместе с тем с учетом изложенной позиции в апелляционном определении от 13.09.2016 считает, что при определении границ участка, которым пользуется ФИО3 и при изготовлении по его заявлению межевого плана с ней, как со смежным землепользователем, следовало согласовать границы. Кроме того, граница участка, на котором расположен дом ФИО3, проходит таким образом, что к ее участку будет отсутствовать доступ, что делает невозможным его постановку на кадастровый учет и доступ к ее жилому дому. Считает действия ответчика по установлению координат характерных точек границ земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером <данные изъяты> незаконными, поскольку они нарушают ее права как собственника части жилого дома, и пользователя земельного участка. Просит признать недействительными результаты кадастровых работ по уточнению границ земельного участка площадью 171+/-29 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 марта 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Гипрозем», проводившее оспариваемые кадастровые работы.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Шумилина С.А. исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям и просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 и его представитель адвокат Рамазанов В.Н. предъявленные исковые требования не признали, полагают, что отсутствует предмет спора, в связи с чем просят производство по делу прекратить.

Представитель ответчика ООО «Гипрозем» по доверенности ФИО4 не признала заявленные ФИО1 исковые требования по тем же основаниям, просила производство по делу прекратить.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского поселения Рузаевка ФИО5, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, своевременно и надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из анализа части 1 статьи 3, части 1 статьи 4, части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что именно истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственницей части жилого дома, общей площадью 29,8 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 09 августа 2013 года (л.д. 6 т.1).

Ответчику ФИО3 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанные строения находятся на смежных земельных участках, границы которых не установлены.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

24 декабря 2014 г. ФИО3 обратился в Филиал ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия с заявлением, в котором просил осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Рузаевка, <адрес>. В ходе выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ООО "Гипрозем" был изготовлен межевой план. Согласно заключению кадастрового инженера межевой план был сформирован для уточнения местоположения границ и площади данного земельного участка, так как граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства и в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка. Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка проводилось в соответствии со сведениями ГКН (КВЗУ №1325/201/09-191 от 30.01.2009) и по фактическим существующим границам: граница земельного участка проходит от т. Н1 до т. Н3, от т. Н6 до т. Н7, от т. 8 до т. Н9 по меже, а от т. н3 до т. н6, от т. н7 до т. н8, от т. н9 до т.н1 по стене строения и существует на местности более 15 лет. Акт согласования границ был подписан администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д.141-175 т.1).

На основании постановления главы администрации Рузаевского муниципального района от 10 марта 2016 г. № 255 путем раздела спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена, площадью 171 кв. м., образованы три обособленных участка: участок № 1 площадью 2 кв. м., участок № 2 площадью 34 кв. м., участок № 3 площадью 135 кв. м (л.д. 34-34, т.1).

Указанные земельные участки прошли кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> соответственно (л.д.96-124, 125-175,176-202, 203-256 т. 1).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 июня 2016 г. ФИО3 отказано удовлетворении административного иска о признании незаконными действий администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по разделу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>1, на три земельных участка с прекращением существования исходного земельного участка, и возложении обязанности обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с временного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д.15-26, т.1).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 сентября 2016 г. поименованное решение суда в части отказа в признании незаконными действий администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия отменено. Принято новое решение, которым признано незаконным и отменено постановление администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 10 марта 2016 г. № 255«Об утверждении схем расположения земельных участков, образованных путем раздела». Аннулированы и исключены из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>. В отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано, поскольку снятие его с кадастрового учета возможно только путем оспаривания зарегистрированного права собственности на него ФИО1 (л.д.27-33, т.1).

На основании договора купли-продажи от 08 июня 2016 г. заключенного с администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1 приобрела в собственность земельный участок площадью 184 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> по цене 6356 руб. 25 коп., и земельный участок площадью 2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> по цене 69 руб. 08 коп.(л.д.10-12, т.1).

Право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 01 июля 2016 г. за №. Сведения записи о данном земельном участке имеют статус «актуальный» (л.д.14, 98 т.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 07 марта 2017 г., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 171 кв.м. по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета 04 июля 2016 г. (л.д.115-124, т.1).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из положения статьи 1 Федерального Закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее ФЗ от 24 июля 2007 г.), кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, определяется площадь объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Согласно статье 37 ФЗ от 24 июля 2007 г. результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно статье 39 ФЗ от 24 июля 2007 г. предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования, аренды. От имени указанных лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно статье 40 ФЗ от 24 июля 2007 г. результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Изложенные нормы закона на момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> действовали в редакции ФЗ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Для правильного разрешения спора имеет значение не только факт проведения межевания в нарушение действующего законодательства, установленного судом, но и выяснение того обстоятельства, каким образом оно повлияло на права заинтересованных лиц.

Как следует из акта согласования границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Рузаевка, <адрес>, составленного при проведении кадастровых работ спорного земельного участка, границы со смежными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, были согласованы с представителем администрации Рузаевского муниципального района - МБУ «Земельный вектор», действующим по доверенности.

Таким образом, судом отклоняется довод истца ФИО1 о том, что при проведении кадастровых работ с ней не согласовали границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку на момент выполнения кадастровых работ она не являлась собственником смежного земельного участка, владеющей им на праве пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования, аренды. Обязанность согласования границ земельного участка с ней возникла после установления ее права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> 08 июня 2016 г. при заключении договора купли-продажи земельного участка с администрацией Рузаевского муниципального района Республика Мордовия (л.д.10-12 т.1).

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ от 13 июля 2015 г.) государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Согласно статье 7 ФЗ от 13 июля 2015 г. единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической форме и состоит из реестра объектов недвижимости, реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, а также сведений о проектах межевания территорий.

Согласно статье 14 ФЗ от 13 июля 2015 г. основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ.

Согласно статье 22 ФЗ от 13 июля 2015 г. межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или о части земельного участка, новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о проведении согласования местоположения границ земельных участков.

Таким образом, межевой план – это технический документ, составленный в ходе кадастровых работ, а значит оспаривание кадастровых работ, в том числе межевого плана, в нашем случае, сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, не может восстановить те права истца, которые она считает нарушенными, вследствие чего у суда нет правовых оснований удовлетворить заявленные требования.

Из заявления и пояснений истца, его представителя следует, что еще одним основанием для признания кадастровых работ недействительными истец указывает прохождение границы участка таким образом, что к ее участку и дому отсутствует доступ, и это делает невозможным постановку участка на кадастровый учет.

Таким образом, из существа заявленного спора следует, что между сторонами – смежными землепользователями – фактически имеется спор о границе земельных участков, который не может быть разрешен путем признания недействительными кадастровых работ, в том числе межевого плана, который как технический документ какого-либо правового значения не имеет. Вместе с тем, спор о границах между земельными участками по заявленному ФИО1 варианту разрешен решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия 16 мая 2014 г., которым было отказано последней в иске (л.д.72-77 т.1). Решение вступило в законную силу.

Приведенные нормы права предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Таким образом, объектом земельных отношений может быть только значащийся на кадастровом учете земельный участок, границы которого определены и описаны в установленном законом порядке.

Из материалов дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, 04 июля 2016 года снят с кадастрового учета.

Поскольку индивидуально-определенный земельный участок отсутствует, так как в установленном законом порядке не сформирован, его границы на местности не определены, сведения о границах не внесены в систему государственного кадастрового учета, достоверных данных о его границах на местности в государственных информационных ресурсах не имеется, следовательно, объект спора между сторонами отсутствует.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Статья 46 Конституции Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, гражданское процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определение от 23.10.2014 № 2351-О, определение от 29.05.2014 № 1158-О).

С учетом изложенного, нельзя признать, что при формировании спорного земельного участка, утверждении межевого плана, были нарушены права истца, поскольку это обстоятельство не подтверждается материалами дела и собранными по делу доказательствами, в связи с чем суд отказывает истцу в иске.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием предмета спора, о чем заявлено стороной ответчиков, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «Гипрозем» о признании недействительными результатов кадастровых работ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия О.А. Пыресева

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 г.