Решение № 2А-1-8776/2020 2А-8776/2020 2А-8776/2020~М-7702/2020 М-7702/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-1-8776/2020

Дело № 2а-1-8776/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при секретаре Чекаловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 26 ноября 2020 года

дело по административному иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору ФИО4, государственному регистратору ФИО5 о признании незаконным действий по внесению в государственный реестр недвижимости записи о переходе права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в суд с иском к административным ответчикам, просили суд признать незаконными действия государственных регистраторов ФИО16 и ФИО5 по внесению в государственный реестр недвижимости записи о переходе права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> и на расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № к ФИО7 и к ФИО8 в обоснование иска указали, что в октябре 2020 года ФИО1 стало известно, что в процессе регистрации сделок, связанных с переходом права собственности ФИО1 на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, к ФИО7, государственным регистраторам были предоставлены недостоверные документы (выписка из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ), из содержания которых усматривался факт несовпадения сведений об уникальных характеристиках объекта – площади жилого дома в выписке из домовой книги и сведениях об объекте, имеющихся в ЕГРН, однако государственные регистраторы ненадлежащим образом провели правовую экспертизу представленных документов, оставив указанный факт без внимания, что повлекло нарушения прав административных истов, которые проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом доме по <адрес>.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7 и ФИО8

В предварительном судебном заседании сторонами уточнено, что ФИО9 изменила фамилию на ФИО4 в связи с вступлением в брак.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в суд не явились, их представитель по доверенности ФИО10 в судебном заседании требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО11 иск не признала, указав, что при регистрации перехода прав собственности государственными регистраторами нарушений каких-либо действующих законодательных актов не допущено.

Административные ответчики - государственный регистратор ФИО5 и государственный регистратор ФИО4 просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица ФИО8 и ФИО7 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме административные истцы зарегистрированы по месту жительства и с регистрационного учета не снимались.

Вышеназванные земельный участок и жилой дом принадлежали ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя ФИО8 выдана нотариальная доверенность <адрес>2, в соответствии с содержанием которой ФИО1 уполномочил ФИО8 продать за цену и на условиях по своему усмотрению принадлежащие ФИО1 земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, от имени которого действовал ФИО8 на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, (продавцом) и ФИО7 (покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящихся по адресу: <адрес>.

Доверенность была отменена ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об отмене доверенности поступило в Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В целях регистрации перехода права собственности к ФИО7 ФИО8 и ФИО7 в Управление Росреестра по <адрес> поданы соответствующие заявления, к которым, в числе прочего, приложена выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно содержанию выписки из домовой книги №, выданной территориальным отделом <адрес> представительство № Управления по работе с населением на территория Городской Управы <адрес>, жилая площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м, по указанному адресу никто не зарегистрирован.

Право собственности на земельный участок и на жилой дом за ФИО7 зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> государственным регистратором ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (продавцом) и ФИО8 (покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящихся по адресу: <адрес>.

В целях регистрации перехода права собственности к ФИО8 ФИО7 и ФИО8 в Управление Росреестра по <адрес> поданы соответствующие заявление, к которым в числе прочего приложена выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно содержанию выписки из домовой книги №, выданной территориальным отделом <адрес> представительство № Управления по работе с населением на территория Городской Управы <адрес>, жилая площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м, по указанному адресу на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированных нет.

Право собственности на земельный участок и на жилой дом за ФИО8 зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> государственным регистратором ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя административных истцов, представителя административного ответчика, письменными материалами дела, сторонами не оспаривались.

Обосновывая доводы административного истца, представитель административных истцов ссылалась на то обстоятельство, что при получении документов на регистрацию перехода права собственности от ФИО1 к ФИО7 и впоследствии и от ФИО6 в.в. к ФИО8, государственные регистраторы должны были усомниться в достоверности представленных выписок из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ввиду несовпадения указанных в них данных с данными ЕГРН относительно площади жилого дома, т.к. общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, а в выписке из домовой книги указана жилая площадь <данные изъяты> кв.м, кроме того, в выданной на имя ФИО8 доверенности указан адрес регистрации ФИО1 по месту жительства <адрес>.

Согласно статьи 13 Федерального закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент регистрации сделки купли-продажи жилого дома и земельного участка между ФИО8, действующим от имени ФИО1, и ФИО7, при приеме документов на государственную регистрацию проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям части 1 статьи 19 вышеназванного Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В соответствии с абзацем 4 и абзацем 10 части 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

С 01 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу положений части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; 7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; 8) представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами.

Согласно статье 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Приказом Минэкономразвития России от 09 декабря 2014 года № 789 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту – Административный регламент), который действовал в период совершения и регистрации обеих вышеназванных сделок.

Согласно пункту 207 Административного регламента предоставление государственной услуги по государственной регистрации право на недвижимое имущество сделок с ним включает в себя, в числе прочего, процедуру правовой экспертизы документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления, в соответствии с Законом о регистрации.

В силу пункта 230 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по правовой экспертизе документов, представленных на государственную регистрацию прав, проверки законности сделки в соответствии с Законом о регистрации, в том числе установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления является поступление к государственному регистратору документов, представленных на государственную регистрацию прав, от сотрудника, ответственного за прием документов.

Как установлено пунктом 231 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона о регистрации).

Государственный регистратор проверяет действительность иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в том числе проверяет их надлежащее оформление (пункт 251 Административного регламента).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, нормы права и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у государственных регистраторов ФИО4 (до вступления брак ФИО14) О.В. и ФИО5 не имелось оснований усомниться в достоверности и действительности представленных на регистрацию сделки купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ документов, в том числе, в достоверности представленной выписки из домовой книги, поскольку указанная выписка выдана уполномоченным органом, имеет необходимые реквизиты (подпись выдавшего лица, печать учреждения), в ней содержалась необходимая для проверки информация. Указание в выписке из домовой книги жилой, а не общей площади жилого дома, по мнению суда, не свидетельствует о наличии каких-либо противоречий в представленных на регистрацию документах, поскольку данные об общей площади в договоре купли-продажи и сведениях ЕГРН совпадали, что не оспаривала и представитель административных истцов. В связи с изложенным доводы административных истцов об уклонении от проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов являются несостоятельными.

Нарушений положений статьи 558 Гражданского кодекса Российской Федерации относительно необходимости отражения в договоре купли-продажи в качестве его существенного условия сведений о перечне лиц, сохраняющих право пользования жилым помещением после его приобретения покупателем, государственными регистраторами также не допущено, поскольку в пункте 7 представленного на государственную регистрацию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и в пункте 7 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указано, что имущество продается свободным от прав третьих лиц, имеющих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право пользования указанной квартирой.

При изложенных основаниях у государственных регистраторов отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации, а также основания для проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных на регистрацию документах.

Доводы представителя административных истцов о наличии в доверенности, выданной ФИО1 ФИО8 сведений о регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, что, по мнению представителя административных истцов ФИО13, должно было указывать на недостоверность сведений, отображенных в выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными, поскольку выписка датирована ДД.ММ.ГГГГ, доверенность выдана ДД.ММ.ГГГГ, а, кроме того, доверенность не содержит указания на место регистрации ФИО1 по месту жительства, в ней указано место его проживания.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводство установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании изложенного суд приходит к выводу о соблюдении административными ответчиками действующего законодательства при оказании государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем полагает необоснованными требования административных истцов и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Е. Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2020 года.

Копия верна

Судья Е.Ю. Фоломеева