Решение № 2-201/2019 2-201/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2-201/2019

Дело № 2-201/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин 24 мая 2019 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Ерченко Л.Ю.

при секретаре Михалевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога, Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области об установлении границ земельного участка, признании недействительными результатов межевания в части, прекращении права собственности и права аренды и внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ТУ-Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога, Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области об установлении границ ее земельного участка с кадастровым номером №; признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №., расположенного в границах установленных в процессе межевания полосы отвода ФГУП «Московская железная дорога» в пределах Серго-Ивановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, в части границ, ее земельного участка по координатам, указанным в межевом плане; и прекращении права собственности Российской Федерации и права аренды ОАО «РЖД» на ее земельный участок, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером № а также внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН в виде уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером № на 1 200 кв.м. и изменения его границ в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО2 в 2016 году.

В обоснование иска указала, что на основании решения Серго-Ивановской сельской администрации от 19.04.1993 № является собственником земельного участка с кадастровым номером №. В результате проведенной в 2002 году инвентаризации земель ее земельный участок ошибочно был включен в состав земель федеральной собственности и затем передан в долгосрочную аренду ОАО «РЖД», а потому просит о защите нарушенного права.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования подержали по тем же основаниям.

Представитель ТУ-Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области по вызову в суд не явился, представил отзыв, в котором иск не признал, указав, что переданный в аренду ОАО РЖД земельный участок, является собственностью Российской Федерации в силу закона.

Представитель филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога Кадров И.А., возражая против иска, сослался на то, что в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 12.01.2004 года собственником земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация.

По договору аренды № от 28.06.2004 года указанный земельный участок передан им в аренду сроком на 49 лет с 01.01.2005 в качестве полосы отвода железных дорог. В силу ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.

При межевании земель, проводимых в 2002 году границы полосы отвода железной дороги были согласованы со всеми смежными зарегистрированными владельцами земельных участков, о чем имеется акт согласования.

Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД» в аренду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 года № предусмотрена возможность предоставления земель полосы отвода железной дороги в субаренду.

Границы земельных участков истцов не установлены в соответствии с требованиями законодательства. Границы земельного участка полосы отвода железной дороги определены с учетом утвержденных в установленном порядке норм, а также сложившегося землепользования и на основании ранее утвержденных размеров и границ полосы отвода.

Внесение требуемых истцами изменений в государственный кадастровый учет путем изменения границ земельного участка, находящегося в аренде у ОАО «РЖД», приведет к изменению сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости.

Представитель Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - начальник юридического отдела – ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела без их участия, возражений по иску не заявила.

Представители третьих лиц - Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области» и Администрации МО «Серго-Ивановское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области в суд по вызову не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 1 ст. 261 ГК РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из п.п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит ? доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Согласно государственного акта на право собственности на землю, выданного на основании решения Серго-Ивановской сельского поселения Гагаринского района Смоленской области № от 19.04.1993 ей принадлежит земельный участок при данном домовладении общей площадью 0,12 га, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в приложении к акту. В этих границах земельный участок сформирован и используется с момента предоставления. Сведения о нем внесены в государственный реестр недвижимости с присвоение кадастрового номера №

При выполнении в 2016 году кадастровых работ по уточнению местоположения границ данного земельного участка выявлено, что он целиком попадает в границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в долгосрочной аренде ОАО «Российские железные дороги» (далее «РЖД»).

Инвентаризация земель полосы отвода ФГУП «Московская железная дорога» Министерство путей сообщения РФ на участке Москва-Смоленск 157.1 км – 203.5 км Гагаринского района Смоленской области проводилась в 2001 году. Результаты проведенной инвентаризации и площадь 415, 87 га утверждены постановлением Администрации Гагаринского района от 04.03.2002 №.

При этом указания на какие-либо изъятия земельного участка или ограничения в его использовании отсутствуют.

Таким образом, установлено, что межевание земельного участка с кадастровым номером № являющегося полосой отвода железной дороги начато в 2001 году, на кадастровый учет в определенных границах он поставлен в 2002 году, право собственности за Российской Федерацией на данный земельный участок зарегистрировано 12.01.2004, а в аренду он был передан 28.06.2004.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 90 ЗК РФ порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Данное положение закреплено в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-

ФЗ «О федеральном дорожном транспорте».

Такое постановление Правительства РФ было принято только 12.10.2006, а до его принятия отношения в части использования полос отвода регулировались Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденных Приказом МПС РФ от 15.05.1999 № 26 Ц.

Согласно п. 4 вышеуказанного Положения размер полосы отвода определялся в соответствии с нормами и правилам и проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.

Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществлялся уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5 Положения).

Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом РФ 08.04.1996, установлено, что обязанность по установлению границ землепользования в застройке городов и других поселений возложена на территориальные Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.

В Положении о Комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02.02.1993 № 91, указано, что Комитет организует межевание земель, выполняет работы по установлению (восстановлению) административно - территориальных границ и их техническое оформление.

Пунктом 9.1 Инструкции по межеванию земель предусмотрено, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Однако границы полосы отвода железной дороги на спорном участке согласованы лишь с главой Серго-Ивановского сельского поселения и не согласованы с собственником земельного участка ФИО1, доверенности о согласовании от ее имени не выдавалось.

Согласно проведенной в рамках дела № Гагаринского районного суда Смоленской области землеустроительной экспертизы, которая никем не оспорена, ширина полосы отвода железной дороги, установленная по материалам инвентаризации 2001 года увеличилась в т 50 на 20 м, в т 32 на 40 м, в т 24 на 70 м, включив тем самым в границы полосы отвода территорию населенного пункта Серго-Ивановское, в том числе жилой дом № и земельный участок с кадастровым номером №.

При этом вышеназванный жилой дом № согласно техническому паспорту был возведен еще в 1958 году, а земельный участок предоставлен в 1993 году.

На момент инвентаризации земель 2001 г. жилой дом и земельный участок входили в границы населенного пункта Серго-Ивановское, а потому земли населенного пункта не могли быть по определению включены в земли промышленного назначения и переданы в аренду без изменения вида использования.

Статьей 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Генеральным планом Серго-Ивановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области установлена граница <адрес>, в территорию которого входит жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №

Жилой дом и земельный участок имеет ограждение и используется по прямому назначению с момента предоставления; его уточненная площадь составляет – 1320 кв.м, что подтверждено межевым планом, подготовленным ООО «Горизонт» (л.д. 11-22).

В кадастровом паспорте земельного участка истца указано, что данные о земельном участке внесены в ГКН 19.04.1993 и он относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства (л.д. 10).

Сведения о переводе этого земельного участка из земель населенных пунктов в земли транспорта, как и отнесение его к землям транспорта в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым статусом – земель полосы отвода железной дороги.

В судебном заседании установлено, что при проведении межевания размеры полосы отвода ж/д были определены, а затем произошло ее уширение лишь в соответствии с нормативами, без учета фактического землепользования.

При этом границы земельного участка ФИО1 со стороны железной дороги находятся в неизменном виде с 1993 года по настоящее время.

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно был предоставлен в собственность не представлено. Стороной ответчика не представлено доказательств того, что спорный земельный участок изымался у нее для государственных нужд в установленном законом порядке.

Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы, проведенной по спору между теми же сторонами по делу №, исследованной в данном судебном заседании – граница полосы отвода, сформированная по материалам инвентаризации не соответствует Техническому проекту уширения полосы отвода земли железнодорожноц линии Можайск-Вязьма Московской железной дороги для создания защитных лесонасаждений по Гагаринскому району Смоленской области РСФСР, Схематическому плану уширения полосы отвода Московской железной дороги направления: Вязьма-Можайск, км. 157-204, 1969 года и Рабочему проекту корректировки полосы отвода в пределах Вяземской и ФИО5, Гагаринский район 1994 года.

Граница земельного участка с кадастровым номером № (полоса отвода железной дороги) пересекает фактические границы земельного участка истца с кадастровым номером №, что препятствует ему в осуществлении процедуры по уточнению границ своего земельного участка с последующим внесением в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений.

В силу положений ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Статья 44 ЗК РФ содержит основания прекращения права собственности на земельный участок: отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, отказ собственника от права собственности на земельный участок, иные основания, предусмотренные гражданским и земельным законодательством.

Указанный перечень соответствует основаниям прекращения права собственности в целом, закрепленном в ст. 235 ГК РФ и является исчерпывающим.

Принадлежащий ФИО1 земельный участок ни в полном объеме, ни какой-либо его части не отчужден, от права собственности она не отказывалась, и принудительного изъятия этого участка никто не производил, то есть право собственности у истца не прекращено.

Принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом № с нарушением ее прав и приведенных выше правовых норм целиком включены в состав земельного участка с кадастровым номером №

По договору аренды № от 28.06.2004, заключенному Территориальным управлением Минимущества России по Смоленской области и ОАО «Российские железные дороги» земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях эксплуатации железной дороги передан в аренду на 49 лет с 01 января 2005 года.

Судом установлено, что при межевании вышеназванного земельного участка, ни заказчик, ни межевая организация не располагали сведениями о наличии у истца прав на земельный участок с кадастровым номером №, что в свою очередь также указывает и на нарушение действующей на тот момент п. 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустроительству от 08.04.1996 в той части, в которой при производстве межевания требуется полевое обследование, поскольку такое обследование позволило бы обеспечить выявление на месте всех смежных землепользователей и последующее установление наличия у этих землепользователей законных прав на занимаемые ими земельные участки.

Таким образом, в результате несоблюдения межевой организацией, проводившей межевание земельного участка ответчика согласно требований приведенной выше Инструкции, была допущена кадастровая ошибка в сведениях о границах земельного участка ответчика, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «Горизонт» (кадастровый инженер ФИО2).

Признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № в части включения земельного участка с кадастровым номером № в координатах, определенных межевым планом этого земельного участка.

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью 1320 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор аренды № от 28 июня 2004 года, заключенный между Территориальным управлением Миимущества России по Смоленской области и ОАО «Российские железные дороги» в части включения в него земельного участка с кадастровым номером №

Внести изменения в содержащиеся в государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № уменьшить площадь указанного земельного участка на 1320 кв.м., изменить границы указанного земельного участка в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО2 в 2016 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через данный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2019 года.

Председательствующий Л.Ю. Ерченко