Решение № 2А-1144/2019 2А-1144/2019~М-950/2019 М-950/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-1144/2019

Дело ....а-1144/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Грущенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ....ному отделу судебных приставов УФССП по ...., УФССП России по ...., заинтересованное лицо: ПАО Банк «ФК ...» о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ....ному отделу судебных приставов УФССП по ...., УФССП России по ...., заинтересованное лицо: ПАО Банк «ФК .....» о признание незаконным действия судебного пристава-исполнителя, в котором указал, что .... судебным приставом-исполнителем .... отдела судебных приставов УФССП России по .... возбуждено исполнительное производство ....-ИП на основании исполнительного документа –исполнительного листа № ФС .... от .... о взыскании задолженности по кредитному договору ..../ВКЛ от .... в размере ..... К указанному кредитному договору истец не имеет никакого отношения. По кредитному договору ..../ВКЛ от .... в исполнительном документе содержится требование только об обращении взыскания на залоговое имущество и не содержится требований о взыскании долга по основному обязательству. Просит суд признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Неклиновского РОСП по ...., выразившееся во взыскании задолженности в размере 12 .... коп., обязать судебного пристава-исполнителя отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от .... в части взыскания задолженности в размере 12 .... с учетом исправлений, внесенных судебным приставом-исполнителем .... отдела судебных приставов УФССП России по .... Г

Определением Неклиновского районного суда от .... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по .....

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, направил заявление, в котором просил отложить судебное заседание, назначенное на 19 июля 2019, на более поздний срок по семейным обстоятельствам. Суд полагает ходатайство ФИО1 не подлежащим удовлетворению, поскольку в нарушение ч. 2 ст. 150 КАС РФ, административным истцом не представлено доказательств невозможности явки в судебное заседание.

Представитель административного ответчика в судебное заседание на явился направил возражение на административный иск, в котором указали, что в настоящее время процедура реализации имущества путем проведения публичных торгов не завершена. После снижения начальной продажной цены процедура начата заново. Исполнительное производство подлежит окончанию только после проведения всех исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, в том числе и по обращению взыскания на имущество. В иске просили отказать.

Представитель заинтересованного лица ПАО Банк «ФК ....», извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и исполнительного производства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

По смыслу положений ст. ст. 218, ст. 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .... .... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, .... постановлением судебного пристава-исполнителя Г возбуждено исполнительное производство ....-ИП в отношении ФИО1 предмет исполнения: Взыскать солидарно с Б, М, ИП Ю в пользу ПАО ФК .... задолженность по кредитному договору ..../.... от ..... Обратить взыскание на недвижимое имущество, принадлежащее ФИО1, Ю на праве общей долевой собственности: земельный участок площадью .... кв.м, Здание ..... .... площадью ...., расположенный по адресу: ....; земельный участок категория земель: земли промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телефонии, ирфомат., земли для обеспечения косм.-размещения .... и ....» площадью .... кв. м, расположенный по адресу: ...., ...., в размере .....

.... составлен акт описи и ареста двух вышеуказанных земельных участков.

.... судебным приставом-исполнителем Г вынесено постановление о передачи арестованного недвижимого имущества ТУ Росимущество на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона. Оценка имущества в размере .....

.... ТУ Росимущества в .... принято распоряжением ....-р/а об осуществлении реализации имущества.

.... судебным приставом-исполнителем Г составлен акт передачи арестованного имущества на торги.

Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов от .... торги, организованные ООО «.... СЛ», признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок.

.... в .... отдел СП УФССП России по .... поступило письмо представителя ООО «.... СЛ» с просьбой вынести постановление о снижении цены.

Определением Неклиновского районного суда .... от .... исполнительное производство приостановлено в связи с подачей взыскателем ПАО Банк «Открытие» заявления в Таганрогский городской суд об изменения порядка исполнения решения суда в части установленной решением суда начальной продажной цены заложенного имущества.

Определением Таганрогского городского суда .... от .... начальная продажная стоимость арестованных земельных участков установлена в размере .... рублей.

В соответствии с п. 3.1.2 письма Федеральной службы судебных приставов от .... ....-АП в случае изменения судом начальной продажной цены заложенного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает заложенное имущество с торгов и повторно передает заложенное имущество на первичные торги, определив измененную судом цену такого имущества в качестве начальной продажной цены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ч от .... земельные участки переданы ТУ Росимущество на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона. Оценка имущества в размере .... рублей.

Условия и порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество установлены Соглашением, которое было утверждено .... Федеральной службой судебных приставов России ...., Росимущества .....

Согласно пункту 1.2 Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе. Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов. Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Согласно части 3 статьи 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заложенное имущество, взыскание на которое обращается для удовлетворения требований залогодержателя, реализуется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Из смысла Федерального закона РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что реализация заложенного недвижимого имущества, на которое обращено взыскание на основании решения суда, осуществляется путем продажи на публичных торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок принудительной реализации имущества должника посредством проведения публичных торгов в ходе исполнительного производства урегулирован положениями главы 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Пункт 1 статьи 91 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что в случае, когда заявки на участие в торгах подали менее двух лиц, организатор торгов объявляет торги несостоявшимися.

Частями 1 и 3 статьи 92 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги, которые объявляются и проводятся в соответствии со статьей 87 названного закона.

В соответствии со статьей 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой (часть 11).

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (часть 12).

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (часть 14).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в настоящее время процедура, установленная законом для реализации заложенного имущества, не окончена, вследствие чего у судебного-пристава-исполнителя отсутствуют основания для признания требований взыскателя в отношении залогодателя фактически исполненными и, соответственно, отсутствуют основания для принятия решения об окончании исполнительного производства. В связи с чем, требования административного истца в части оспаривания действий судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ...., суд приходит к следующему.

Статьей 122 Федерального закона от .... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным пристав – исполнителем ...., о чем административному истцу было известно в мае 2017, заявление о признании незаконным и отмене указанного постановления, подано административным истцом ..... При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о пропуске административным истцом срока на обращение в суд и отсутствие доказательств уважительности причин его пропуска.

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ....ному отделу судебных приставов УФССП по ...., УФССП России по ...., заинтересованное лицо: ПАО Банк «ФК .....» о признание незаконным действия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение суда изготовлено .....