Постановление № 5-244/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 5-244/2024

Дело №

УИД 60RS0№-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Клюшечкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний» – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>/ ОГРН <***>), предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний» осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

18 июня 2024 г. в ходе внеплановой документарной проверки в отношении ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний» в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, выявленные нарушения оказания медицинской помощи осужденному ФИО3 в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний», явились нарушением п.п. «а» п. 6 Положения № порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об оказании медицинской помощи по видам медицинской помощи, а также п.п. «б» п. 6 Положения № несоблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», что является грубым нарушением лицензионных требований,

Представители ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признали. ФИО1 представил письменные возражения, указал на истечение срока давности привлечения к ответственности.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении – должностное лицо Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Псковской области, прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участника судебного процесса, приходит к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из Примечания к данной статье следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 6 Положения 582, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний» являются протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, требование Прокуратуры Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки, акт документарной проверки от 18 июня 2024 г. №, карты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по факту оказания медицинской помощи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и иные материалы дела в их совокупности.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний» в совершении правонарушения, соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Допущенное ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний» нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности повлекло создание угрозы для жизни и здоровья гражданина, является грубым, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Действия ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний» судья квалифицирует по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний» к административной ответственности соблюдены.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о пропуске срока привлечения к административной ответственности отклоняется в силу следующего.

В рассматриваемом случае допущенное Учреждением нарушение является длящимся и выявлено по результатам проверки 18 июня 2024 г.

Исходя из вышеизложенного в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня обнаружения административного правонарушения – 18 июня 2024 г., таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела такой срок не истек.

При назначении административного наказания, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, суд учитывает общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает, что к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний» следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 19.20, статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>/ ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по банковским реквизитам: Наименование УФК по Псковской области (территориальный орган Росздравнадзора по Псковской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 602701001, р/с 03№, к/с 40№, Банк ОТДЕЛЕНИЕ ПСКОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Псковской области г. Псков, БИК 015805002, КБК 060 1 16 01191 01 0020 140, ОКТМО 58701000, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ в течение 10 (десяти) суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: С.В. Клюшечкина