Решение № 2-221/2018 2-221/2018 ~ М-1810/2017 М-1810/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-221/2018

Решение составлено:20.02.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-221/2018 по иску ФИО1 к Администрации Малышевского городского округа, «О предоставлении жилого помещения в виде дополнительной комнаты»

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Малышевского городского округа «О предоставлении жилого помещения в виде дополнительной комнаты», указав, что истец является инвалидом <данные изъяты>

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», <данные изъяты>

*Дата* истцу во исполнение Постановления главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* было предоставлено по договору социального найма жилое помещение – однокомнатная благоустроенная квартира по адресу: *Адрес*, с исключением из списка очередности. *Дата* на основании договора передачи квартиры в собственность граждан жилое помещение было передано Малышевским городским округом в собственность ФИО1

По мнению истца, предоставленное ей жилое помещение по договору социального найма – однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м.по адресу: *Адрес*, которое в дальнейшем истцом было приватизировано, изначально не соответствовало социальным нормам жилого помещения, предоставляемого одиноко проживающим гражданам, чем были нарушены ее права.

По мнению истца, ей должны были предоставить квартиру общей площадью не менее 33 кв.м.

Принимая во внимание заключение ВТЭК от *Дата*, полагает, что администрация Малышевского городского округа должна предоставить жилое помещение в виде дополнительной комнаты размером не менее 15 кв.м.

Истец полагает, что при обеспечении жилым помещением администрацией Малышевского городского округа не были приняты во внимание особенности ее заболевания, а также обстоятельства, требующие приближения места ее проживания к лечебно-профилактическому учреждению, месту проживания родных и близких, кроме того, жилое помещение должно быть оборудовано специальными средствами и приспособлениями согласно рекомендациям индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также должно соответствовать установленным санитарным нормам и техническим требованиям.

На сегодняшний день в квартире повышенная влажность, полы имеют повреждения, под полом грунт увлажнен, видны следы повреждения основания пола. Отмостка по периметру дома имеет повреждения, имеются щели в местах сопряжения отмостки с цоколем, под окном кухни ее квартиры имеется трещина кирпичной кладки, в подъезде пандус выполнен из швеллера под большим углом, что является проблемой в использовании его инвалидом-колясочником.

Таким образом, в имеющемся у истца жилом помещении нет возможности свободно передвигаться в кресле-каталке, кроме того, квартира является угловой, в комнате имеются два окна, из-за постоянной влажности внутри квартиры, истец вынужден включать обогреватели даже в зимнее время. Самостоятельное передвижение по квартире на коляске затруднено из-за перекоса полов, истец самостоятельно не имеет возможности без опаски посещать помещения кухни и санузла, так как существует угроза опрокинуться с коляски, а лицу, осуществляющему за истцом постоянный уход нет возможности постоянно проживать с истцом в квартире, так как негде оборудовать дополнительное спальное место.

На обращение истца в администрацию Малышевского городского округа о принятии на учет в качестве нуждающейся в дополнительном жилом помещении, ею получен отказ.

Истец полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, и нарушает ее права и законные интересы.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, как инвалида, страдающего заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь, возложении на Администрацию Малышевского городского округа обязанности предоставить ФИО1 в максимально короткие сроки жилое помещение в виде дополнительной комнаты. (л.д. 4-6, 28-31).

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Малышевского городского округа, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в возражении на иск (л.д. 47).

Представитель третьего лица – ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г.Асбесту в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили суду отзыв на иск, решение вопроса об обоснованности заявленных исковых требований оставили на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 53).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является инвалидом первой группы с детства, инвалидность установлена бессрочна, и согласно заключению справки <данные изъяты> нуждается в постороннем постоянном уходе (л.д. 8)

Согласно имеющимся в материалах дела медицинских документов, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> (л.д. 12-15).

Согласно справки ООО «КП «Альтернатива» по адресу: *Адрес*, зарегистрирована ФИО1, *Дата* года рождения, с *Дата* (л.д. 9)

Как следует из постановления главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма» ФИО1 предоставлена по договору социального найма однокомнатная благоустроенная квартиры по адресу: р.*Адрес* исключением из списков очередности.

На основании договора передачи квартиры в собственность граждан от *Дата* за ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: *Адрес*, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается договором передачи квартиры в собственность граждан (л.д. 51), свидетельством о государственной регистрации (л.д. 55), выпиской из ЕГРН от *Дата* (л.д. 42-43).

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании, истец считает, что предоставленное ей жилое помещение по договору социального найма – однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м.по адресу: *Адрес* изначально не соответствовало социальным нормам жилого помещения, предоставляемого одиноко проживающим гражданам, чем были нарушены ее права. По мнению истца, ей должны были предоставить квартиру общей площадью не менее 33 кв.м. Принимая во внимание заключение ВТЭК от *Дата*, полагает, что администрация Малышевского городского округа должна предоставить ей жилое помещение в виде дополнительной комнаты, размером не менее 15 кв.м. Также, при обеспечении жилым помещением администрацией Малышевского городского округа не были приняты во внимание особенности ее заболевания, а также обстоятельства, требующие приближения места ее проживания к лечебно-профилактическому учреждению, месту проживания родных и близких, кроме того, жилое помещение должно быть оборудовано специальными средствами и приспособлениями согласно рекомендациям индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также должно соответствовать установленным санитарным нормам и техническим требованиям.

Постановлением администрации муниципального образования р.п. Малышева *Номер* от *Дата* «Об установлении попечительства в форме патронажа» ФИО2 назначена попечителем в форме патронажа над ФИО1, *Дата* года рождения, признанной инвалидом первой группы бессрочно (л.д. 24)

Постановлением администрации Малышевского городского округа *Номер* от *Дата* «Об отказе принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1, *Дата* г.р., зарегистрированной по адресу: *Адрес*, было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 17)

Согласно ответа на обращение от *Дата* *Номер* ФИО1 администрация Малышевского городского округа направила заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, расположенного по адресу: *Адрес*, от *Дата* *Номер* (л.д. 18)

Как следует из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, расположенного по адресу: *Адрес*, от *Дата* *Номер*, жилое помещение пригодно для проживания (л.д. 20).

Как следует из справки *Номер* от *Дата* о соответствии (не соответствии) жилого помещения техническим правилам и нормам, вышеуказанного жилого помещения, квартира по адресу: *Адрес* благоустроенная, все коммунальные услуги предоставляются в соответствии с нормативами, при этом, выявлены отдельные недостатки жилого помещения: повышенная влажность, повреждения полов, и др. (л.д. 21)

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

(часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)

5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования р.п.Малышева» установлены нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере – 18 кв.м., общей площади на одного человека. (л.д. 52)

Из материалов дела следует, что ФИО1 была предоставлена благоустроенная однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. по адресу: *Адрес*

Указанное жилое помещение было предоставлено администрацией Малышевского городского округа с учетом: заболевания истца, нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма – 18 кв.м. общей площади на одного человека, а также предусмотренного Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" положения о предоставлении инвалиду жилого помещения общей площадью, превышающую норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

Ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает право инвалида на дополнительную жилую площадь, но не право на предоставление ее во внеочередном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что какие-либо жилищные права ФИО1, Постановлением администрации Малышевского городского округа *Номер* от *Дата* «Об отказе принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не нарушены, имеющиеся недостатки жилого помещения подлежат устранению как самим собственником жилого помещения, так и управляющей жилым домом компанией, в установленном законом порядке. При этом, судебной защите, в силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит лишь нарушенное либо оспариваемое право.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации Малышевского городского округа о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, как инвалида, страдающего заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь, возложении на Администрацию Малышевского городского округа обязанности предоставить истцу в максимально короткие сроки жилое помещение в виде дополнительной комнаты, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Малышевского городского округа о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, как инвалида, страдающего заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь, возложении на Администрацию Малышевского городского округа обязанности предоставить истцу в максимально короткие сроки жилое помещение в виде дополнительной комнаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.

Судья ___________________________ И.В. Архипов