Решение № 2-47/2024 2-47/2024(2-676/2023;)~М-683/2023 2-676/2023 М-683/2023 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-47/2024

Дело №2-47/2024 (2-676/2023)

УИД 22RS0004-01-2023-000890-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года р.п.Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.

при секретаре Артюховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Офису клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае о признании отказа в назначении ежемесячной выплаты незаконным, возложении обязанности назначить данную выплату, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайоный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, офису клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае о признании отказа в назначении ежемесячной выплаты незаконным, возложении обязанности назначить данную выплату. В обоснование иска указывает, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению ФИО2 Проверкой установлено, что ФИО2, семья которого признана малоимущей и нуждающейся в государственной и социальной помощи и иных видах социальной поддержки, неоднократно обращался в Отделение фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Алтайскому краю (далее по тексту - ОСФР по Алтайскому краю) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Госуслуги с целью назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решениями ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в назначении пособия. Данные отказы нельзя признать обоснованными по следующим основаниям. Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» утверждены постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». Ответчиком для расчета дохода для применения подп. «к» п. 31 Правил применен налоговый период, то есть сумма доходов по вкладам в банках за 2022 год. Так, исходя из ответа ОСФР по АК ФИО2 от 28.11.2023 №НМ-22-07/17410л следует, что вклад, открытый в АО «Россельхозбанк», по которому в 2022 году получен доход в виде процентов в сумме <данные изъяты> рублей, закрыт ДД.ММ.ГГГГ (с даты закрытия вклада шесть месяцев не истекло). Таким образом, доход заявителя в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах), открытых в ПАО «Сбербанк» и АО «Россельхозбанк», за 2022 год составил <данные изъяты> рублей и превысил величину прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае. Однако применение в данном случае в качестве такого периода (налогового периода), во-первых, не основано на законе ввиду отсутствия прямого на то указания. Во-вторых, произвольное толкование данной нормы закона привело к ухудшению положения заявителя, лишило его социальных выплат, что не отвечает политике социально-ориентированного государства. Представляется, что ответчик ввиду пробела в правовой регламентации порядка расчета дохода от вклада в банках (применительно к подп. «к» п. 31 Правил) не может руководствоваться данным положением при рассмотрении вопроса о возможности назначения ежемесячной выплаты. В данной ситуации следовало ориентироваться на общие положения законодательства о расчете среднедушевого дохода семьи заявителя. В противном случае, возникает ситуация, при которой малоимущая семья, имеющая на протяжении 12 месяцев (предшествующих месяцу перед месяцем обращения за назначением выплаты, в случае заявителя - расчетный период составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), имеет крайне низкий доход на одного члена семьи (чуть выше <данные изъяты> рублей), однако за налоговый период (2022 год) один член семьи имеет доход от вклада в банках несколько выше величины прожиточного минимума, что лишает мер социальной характера, направленных на стабилизацию финансового положения такой семьи, поддержки семьи, отцовства и материнства. В отсутствие нормы, определяющей срок получения таких процентов, учитываемых в качестве основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, выплаты таких процентов до начала расчетного периода, не могут лечь в основу отказа в назначении истцу ежемесячного пособия по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом, при исчислении суммы дохода заявителя в виде процентов по вкладам (счетам в банках) в порядке, предусмотренном п. 48 Правил, то есть за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, сумма прожиточного минимума (<данные изъяты> рубля) будет выше, чем проценты по вкладу, полученные ФИО2 за расчетный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (<данные изъяты> рублей).

Просит: признать отказы Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО2 в назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании подпункта «к» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» незаконными; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить и выплатить ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

05.02.2024 материальный истец уточнил исковые требования в части дополнения их требованием о компенсации морального вреда, а именно, просил взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. поддержал заявленные требования, в том числе и о компенсации морального вреда, по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное изложенному в иске. Дополнительно указал, что произведенный прокурором расчет по вкладу завышен и за расчетный период составляет чуть более <данные изъяты> рублей, а с учетом полученного им дохода в виде пенсии, среднедушевой доход на члена семьи значительно меньше прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае. В части компенсации морального вреда пояснил, что в связи с отказом пенсионного органа в назначении и выплате ежемесячного пособия, ему и членам его семьи приходилось экономить, в связи с чем, он и члены его семьи переживали, испытывали стресс, что приводило к конфликтным ситуациям в семье.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление указал, что при рассмотрении заявлений о назначении ежемесячного пособия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из ФНС России поступили сведения о наличии у заявителя дохода в виде процентов от вкладов, открытых в ПАО «Сбербанк» и АО «Россельхозбанк». По полученным сведениям доход по вкладам в 2022 году составил <данные изъяты> рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае. В уведомлениях, направленных в личный кабинет ФИО2 на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, указана причина отказа в назначении ежемесячного пособия по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ «наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках» и рекомендовано представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, если вклад (счет) был закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения». ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу Отделения ФИО2 представлены документы (сведения), подтверждающие закрытие трёх вкладов в АО «Россельхозбанк» и одного вклада в ПАО «Сбербанк», по которым в 2022 году был получен доход в сумме <данные изъяты> рубля (вклады закрыты более шести месяцев до месяца обращения). Вклад, открытый в АО «Россельхозбанк», по которому в 2022 году получен доход в виде процентов в сумме <данные изъяты> рублей, закрыт ДД.ММ.ГГГГ (с даты закрытия вклада шесть месяцев не истекло). Таким образом, доход заявителя в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах), открытых в ПАО «Сбербанк» и АО «Россельхозбанк», за 2022 год составил <данные изъяты> рублей и также превысил величину прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае. В связи с указанным обстоятельством приняты решения об отказе ФИО2 в назначении ежемесячного пособия по основанию, предусмотренному подпунктом «к» пункта 31 Правил, о чем заявитель уведомлен. Кроме того, моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Исковое заявление и материалы дела не содержат каких-либо указаний на обстоятельства причинения вреда истцу, какой вред был причинен (в чем выражается), в каком размере (объеме), доказательств причинения вреда именно в результате бездействия ответчика, степень вины ответчика и пр. Указанные обстоятельства являются юридически значимыми, а отсутствие доказательств в отношении наступления данных обстоятельств, свидетельствует о незаконности требований истца о взыскании морального среда.

Представитель ответчика офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Выслушав пояснения помощника Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С., материального истца ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства

Согласно ч.1 ст.3 указанного Федерального закона, устанавливаются виды государственных пособий, в том числе и ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту – Правила).

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (п.2 Правил).

Согласно п.3 Правил, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Постановлением Правительства Алтайского края от 30.11.2022 №452 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2023 год» установлен с 01.01.2023 прожиточный минимум в целом по краю в расчете на душу населения - 12794 рубля, для трудоспособного населения - 13945 рублей, для пенсионеров - 12065 рублей, для детей - 13373 рубля.

Как следует из материалов дела, материальный истец ФИО2 и его семья в составе ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан малоимущим и нуждающимся в государственной социальной помощи и иных видах социальной поддержки.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством подачи электронных заявлений на едином портале государственных и муниципальных услуг обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 19.10.2023 №0001.001527/2023-0297456 на заявление от 18.10.2023, ФИО2 отказано в назначении указанной ежемесячной денежной выплаты на ребенка в связи с наличием у заявителя и члена его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Согласно указанного решения, доход семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках составил в общем размере <данные изъяты> рублей, прожиточный минимум на душу населения в Алтайском крае – <данные изъяты> рубля.

Пенсионный орган в рамках вверенных полномочий в порядке межведомственного электронного взаимодействия Федеральной налоговой службой были предоставлены сведения о суммах, выплаченных ФИО2 процентов по вкладам, открытым в кредитных организациях, в 2022 году, а именно: в АО «Россельхозбанк» – в размере <данные изъяты>63 рублей; в ПАО Сбербанк – в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 31.10.2023 №0001.001527/2023-0304222 на заявление от 30.10.2023, ФИО2 отказано в назначении указанной ежемесячной денежной выплаты на ребенка в связи с наличием у заявителя и члена его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Согласно указанного решения, доход семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках составил в общем размере <данные изъяты> рублей, прожиточный минимум на душу населения в Алтайском крае – <данные изъяты> рубля.

Пенсионный орган в рамках вверенных полномочий в порядке межведомственного электронного взаимодействия Федеральной налоговой службой были предоставлены сведения о суммах, выплаченных ФИО2 процентов по вкладам, открытым в кредитных организациях, в 2022 году, а именно: в АО «Россельхозбанк» – в размере <данные изъяты> рублей; в ПАО Сбербанк – в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 13.11.2023 №0001.001527/2023-0313659 на заявление от 11.11.2023, ФИО2 отказано в назначении указанной ежемесячной денежной выплаты на ребенка в связи с наличием у заявителя и члена его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Согласно указанного решения, доход семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках составил <данные изъяты> рублей, прожиточный минимум на душу населения в Алтайском крае – <данные изъяты> рубля.

Пенсионный орган в рамках вверенных полномочий в порядке межведомственного электронного взаимодействия Федеральной налоговой службой были предоставлены сведения о суммах, выплаченных ФИО2 процентов по вкладам, открытым в кредитных организациях, в 2022 году, а именно: в АО «Россельхозбанк» – в размере <данные изъяты> рублей; в ПАО Сбербанк – в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 01.12.2023 и представленного ответчиком возражения на исковое заявление, 10.11.2023 в клиентскую службу Отделения ФИО2 представлены документы (сведения), подтверждающие закрытие трёх вкладов в АО «Россельхозбанк» и одного вклада в ПАО «Сбербанк», по которым в 2022 году был получен доход в сумме <данные изъяты> рубля (вклады закрыты более шести месяцев до месяца обращения). Вклад, открытый в АО «Россельхозбанк», по которому в 2022 году получен доход в виде процентов в сумме <данные изъяты> рублей, закрыт ДД.ММ.ГГГГ (с даты закрытия вклада шесть месяцев не истекло). Таким образом, доход заявителя в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах), открытых в ПАО «Сбербанк» и АО «Россельхозбанк», за 2022 год составил <данные изъяты> рублей и также превысил величину прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае. В связи с указанным обстоятельством по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО2 в назначении ежемесячного пособия по основанию, предусмотренному подпунктом «к» пункта 31 Правил, о чем заявитель уведомлен.

В силу пп. «к» п.31 Правил, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В соответствии с пп. «и» п.47 Правил, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов, полученные в денежной форме, в том числе доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Согласно п.50 Правил (в редакции, действующей на период спорных правоотношений), доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В силу указанных выше нормативных положений, получение дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, превышающего величину прожиточного минимума, является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособий, при этом фактический среднедушевой доход семьи не имеет значения.

Вместе с тем, для установления у заявителя и членов его семьи такого дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, указанного пп. «к» п.31 Правил, необходимо установить период, в соответствии с положениями п.50 Правил

Согласно п.48 Правил, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В связи с этим, исходя из системного толкования указанных выше норм, такой период необходимо устанавливать из расчетного периода для определения среднедушевого дохода семьи согласно п.48 Правил, а именно последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, а размер такого дохода определяется с учетом п.50 Правил (в редакции, действующей на период спорных правоотношений), как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

С учетом того, что заявление подано материальным истцом 18.10.2023, расчетным периодом для определения среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты является период с сентября 2022 года по август 2023.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю был принят во внимание доход материального истца в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках за весь 2022 год в общем размере <данные изъяты> рублей, сведения о котором были предоставлены в порядке межведомственного электронного взаимодействия Федеральной налоговой службой. Между тем доход по вкладам за период с января 2022 года по август 2022 года не подлежал учету, поскольку не входит в учетный период.

Таким образом, размер дохода материального истца и членов ее семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках за учетный период составит <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей (доход по процентам на вкладах (счетах) за 2022 год): 12 x 4 месяца (количество месяцев с сентября по декабрь 2022 года, вошедших в учетный период)).

Согласно представленных материалов дела, сведения по процентам по вкладам (счетам) за 2023 год ответчик при отказе в выплате не учитывал.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что полученный ФИО2 доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках за учетный период составляет <данные изъяты> рублей, что меньше величины прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае, установленного на дату обращения истца (18.10.2023) за назначением ежемесячной денежной выплаты, в размере <данные изъяты> рубля, а потому у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для вынесения решения об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет на основании пп. «к» п.31 Правил.

В соответствии с представленным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю расчетом среднедушевой доход материального истца и членов его семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рубля, что также не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае на дату обращения истца с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ), который составлял <данные изъяты> рубля, в связи с чем имелись основания для назначения спорной выплаты.

Таким образом, требования Благовещенского межрайонного прокурора о признании незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 19.10.2023 №0001.001527/2023-0297456, от 31.10.2023 №0001.001527/2023-0304222, от 13.11.2023 №0001.001527/2023-0313659, об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, и возложении обязанности назначить и выплатить ФИО2 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

Согласно п.16 Правил, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет или даты обращения за назначением ежемесячного пособия.

Таким образом, с учетом обращения материального истца с заявлением о назначении ежемесячного пособия ДД.ММ.ГГГГ, то назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, необходимо с момента возникновения такого права - с ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении требования материального истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу п.1 ст.150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п.2 ст.150 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» даны разъяснения о том, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты> честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из разъяснений, изложенных в абз.3 п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Вместе с тем, материальным истцом не представлено и судом не установлено бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю при рассмотрении заявлений о назначении ежемесячного пособия, материальным истцом не представлено доказательств того, что он и члены его семьи были лишены возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. В связи с чем, оснований для удовлетворения требования материального истца о компенсации морального вреда, у суда не имеется.

Требования, предъявленные к офису клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае удовлетворению не подлежат в связи с тем, что указанное лицо не наделено полномочиями по принятию решений, назначению и выплате ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) от 19.10.2023 №0001.001527/2023-0297456, от 31.10.2023 №0001.001527/2023-0304222, от 13.11.2023 №0001.001527/2023-0313659, об отказе ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) назначить и выплатить ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения такого права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Г. Латкин

Решение в окончательной форме принято 22.03.2024.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>