Решение № 2-2536/2017 2-2536/2017~М-2370/2017 М-2370/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-2536/2017

№ 2-2536/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре Кабаковой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о приостановлении строительных работ,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 о приостановлении строительных работ, указав, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации <адрес> в соответствии с Постановлением мэра <адрес><номер>-м от <дата><номер> «Об утверждении положений об управлении муниципального контроля администрации <адрес> и его отделах», в ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что на земельном участке по <адрес> расположен объект незавершенного строительства в капитальных конструкциях, площадью застройки 243 кв.м. на момент обследования строительные работы велись, доступ ограничен. По результатам анализа правоустанавливающих ( правоудостоверяющих) документов установлено, что земельный участок с кадастровым номером 30:12:0303179:21, площадью 535 кв.м., с разрешенным видом использования- для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома), принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В настоящее время по вышеуказанному адресу располагается объект незавершенного капитального строительства с количеством этажей более чем два, площадью застройки 243 кв.м. Согласно информации Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> оформленные в установленном порядке документы на строительство по <адрес> отсутствуют.

Просит суд приостановить деятельность ФИО1 по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030317:21 по <адрес> до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «<адрес>» ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 участие не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в деле участвует представитель по доверенности, ФИО3, признавшая заявленные исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 1 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Осуществление строительства без надлежащего оформления проектно-разрешительной документации является основанием для приостановления строительства этого объекта, так как строительная деятельность несет в себе повышенную опасность для окружающих. Такая деятельность должна осуществляться при наличии соответствующих разрешительных документов.

Судом установлено, что согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от <дата>, земельный участок с кадастровым номером 30:12:0303179:21, площадью 535 кв.м., с разрешенным видом использования- для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома), принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании установлено, что Управлением муниципального контроля администрации <адрес> в соответствии с Постановлением мэра <адрес><номер>-м от <дата><номер> «Об утверждении положений об управлении муниципального контроля администрации <адрес> и его отделах», проведено обследование земельного участка по <адрес>.

По результатам обследования установлено, что на земельном участке по <адрес> расположен объект незавершенного строительства в капитальных конструкциях, площадью застройки 243 кв.м. на момент обследования строительные работы велись, доступ ограничен.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство. Лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи (ч. 3 ст. 52 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из акта обследования земельного участка от <дата>, согласно информации Управления по строительству, архитектуре и градостроительству, оформленные в установленном порядке документы на строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке отсутствуют.

Согласно пункту 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Осуществление строительства без надлежащего оформления проектно-разрешительной документации является основанием для приостановления строительства этого объекта, так как строительная деятельность несет в себе повышенную опасность для окружающих. Такая деятельность должна осуществляться при наличии соответствующих разрешительных документов.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств осуществления строительства капитального объекта на указанных земельных участках с соблюдением требований градостроительного законодательства.

Таким образом, на земельном участке ответчика вопреки требованию закона без получения разрешения ведутся строительные работы, относимые законом к источнику повышенной опасности и поэтому представляющие собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, а также сохранности имущества граждан и юридических лиц в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 о приостановлении строительных работ удовлетворить.

Приостановить деятельность по строительству капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030317:21 по <адрес> до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2017 года.

Судья: Э.В. Иноземцева