Решение № 2А-697/2019 2А-697/2019~М-639/2019 М-639/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-697/2019

К делу № 2а-697/2019 (23 RS0009-01-2019-000934-76)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 19 августа 2019 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием секретаря Бачуриной Ю.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО2 к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю З, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю Ф о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, указывая, что в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району Краснодарского края на исполнении у судебного пристава исполнителя ФИО4 находилось исполнительное производство <......>-ИП от <......> о взыскании задолженности с Б в пользу ФИО2 в сумме 75 572,91 руб.

В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 01.07.2019 г. Административным истцом в адрес ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 г. № 86.

Согласно п. 11 Административного регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные разделения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 01.07.2019 г. было получено ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому талону УФССП России по Краснодарскому краю 04.07.2019 г., однако до настоящего времени ответ на данное заявление в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 04.07.2019 г. по 07.08.2019 г.).

Кроме того, согласно информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство <......>-ИП от <......> было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО4 18.03.2018 г.

Однако до настоящего времени Постановление об окончании исполнительного производства от <......> и оригинал Судебного приказа <......> от <......> в адрес Административного истца не поступали (период оспариваемого бездействия с <......> по <......>).

03.07.2019 г. Административным истцом на имя Начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 была направлена Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю ФИО4 от 01.07.2019 г., в которой Административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю ФИО4, отменить Постановление об окончании исполнительного производства от 18.03.2019 г. и возобновить исполнительное производство <......>-ИП от 12.02.2018 г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю ФИО4 от 01.07.2019 г. получена ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю 10.07.2019 г.

Таким образом, согласно срокам, предусмотренным ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение по Жалобе от 01.07.2019 г. должно было быть принято Начальником ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 27.07.2019 г., направлено в адрес Административного истца не позднее 29.07.2019 г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Тимашевск - г. Краснодар (3-4 дня) ответ на Жалобу от 01.07.2019 г. должен был поступить Административному истцу 02.08.2019 г.

Однако до настоящего времени ответ по результатам рассмотрения Жалобы от 01.07.2019 г. в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 18.04.2019 г. по 07.08.2019 г.).

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении Начальника ОСИ но г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» Начальник ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» (период обжалуемого бездействия с 12.02.2018 г. по 07.08.2019 г.

Так же административный истец в своем заявлении указывает, что бездействие должностных лиц ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, а именно Начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении Жалобы от 01.07.2019 г., а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, не направлении Постановления об окончании исполнительного производства от 18.03.2019 г. с оригиналом Судебного приказа <......> от <......>, а также незаконное действие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в преждевременном вынесении Постановления об окончании исполнительного производства от 18.03.2019 г., препятствует исполнению требований исполнительного документа.

На основании чего, просит суд признать незаконным бездействие Начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 12.02.2018 г. по 07.08.2019 г);

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа (период обжалуемого бездействия с 12.02.2018 г. по 07.08.2019 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период обжалуемого бездействия с 12.02.2018 г. по 07.08.2019 г.):

- не рассмотрении Жалобы от 01.07.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 18.04.2019 г. по 07.08.2019 г.).

Обязать начальника отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа <......> от <......>, выданного мировым судьей судебного участка № 128 Брюховецкого района Краснодарского края, в том числе путем отмены Постановления об окончании исполнительного производства от <......> и возобновления исполнительного производства <......>-ИП от <......>.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- не предоставлении информации о ходе исполнительного производства за период обжалуемого бездействия с 04.07.2019 г. по 07.08.2019 г.);

- не направление Постановления об окончании исполнительного производства от 18.03.2019 г. и оригинала Судебного приказа <......> от <......> (период обжалуемого бездействия с <......> по <......>).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа <......> от <......>, выданного мировым судьей судебного участка № 128 Брюховецкого района Краснодарского края.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в:

- вынесении Постановления об окончании исполнительного производства от 18.03.2019 г.

В судебное заседание заявитель и его представитель не явились, просили суд рассмотреть заявление без их участия.

Административные ответчики – должностные лица ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо Б в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен должным образом. Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району Краснодарского края на исполнении у судебного пристава исполнителя ФИО4 находилось исполнительное производство <......>-ИП от <......> о взыскании задолженности с Б в пользу ФИО2 в сумме 75 572,91 руб.

01.07.2019 г. Административным истцом в адрес ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от <......><......>.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 01.07.2019 г. было получено ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому талону УФССП России по Краснодарскому краю 04.07.2019 г., однако до настоящего времени ответ на данное заявление в адрес Административного истца не поступал.

Кроме того судом установлено, что согласно информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство <......>-ИП от <......> было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО4 18.03.2018 г.

До настоящего времени Постановление об окончании исполнительного производства от 18.03.2019 г. и оригинал Судебного приказа <......> от <......> в адрес Административного истца не поступали.

<......> Административным истцом на имя Начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 была направлена Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю ФИО4 от 01.07.2019 г., в которой Административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю ФИО4, отменить Постановление об окончании исполнительного производства от 18.03.2019 г. и возобновить исполнительное производство <......>-ИП от <......>.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю ФИО4 от 01.07.2019 г. получена ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю 10.07.2019 г.

Установлено, что до настоящего времени ответ по результатам рассмотрения Жалобы от 01.07.2019 г. в адрес Административного истца не поступал.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

Согласно должностного регламента, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Доводы административного истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами. Доводов опровергающих обстоятельств указанных в административном исковом заявлении, ответчиками не представлено. При таких обстоятельствах суд усматривает бездействие должностных лиц ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, а именно Начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении Жалобы от 01.07.2019 г., а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, не направлении Постановления об окончании исполнительного производства от <......> с оригиналом Судебного приказа <......> от 06.06.2017 г., а также незаконное действие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в преждевременном вынесении Постановления об окончании исполнительного производства от 18.03.2019 г., препятствует исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем, суд считает требования ФИО2 к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218 – 228,360 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю – удовлетворить.

признать незаконным бездействие Начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 12.02.2018 г. по 07.08.2019 г);

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа (период обжалуемого бездействия с 12.02.2018 г. по 07.08.2019 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период обжалуемого бездействия с 12.02.2018 г. по 07.08.2019 г.):

- не рассмотрении Жалобы от 01.07.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 18.04.2019 г. по 07.08.2019 г.).

Обязать начальника отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа <......> от 06.06.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 128 Брюховецкого района Краснодарского края, в том числе путем отмены Постановления об окончании исполнительного производства от 18.03.2019 г. и возобновления исполнительного производства <......>-ИП от 12.02.2018 г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- не предоставлении информации о ходе исполнительного производства за период обжалуемого бездействия с 04.07.2019 г. по 07.08.2019 г.);

- не направление Постановления об окончании исполнительного производства от 18.03.2019 г. и оригинала Судебного приказа <......> от 06.06.2017 г. (период обжалуемого бездействия с 18.04.2019 г. по 07.08.2019 г.).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа <......> от 06.06.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 128 Брюховецкого района Краснодарского края.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в:

- вынесении Постановления об окончании исполнительного производства от 18.03.2019 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан