Постановление № 5-1264/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-1264/2020

Дело № 5-1264/2020

64RS0043-01-2020-004365-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.11.2020 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Терехова-Сидоркина О.В.

при секретаре Подлесной К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

ФИО1 допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно, являясь собственником здания и земельного участка по адресу: <адрес>, вел строительные работы по сооружению объекта капитального строительства на земельном участке, сопряженном с указанным объектом капитального строительства без согласования с надзорным органом по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, чем допустил нарушение порядка проведения строительных работ рядом с выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой, кон. ХIХ в.», расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1, а также представитель управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, заблаговременно, в суд не явились, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

«Дом жилой, кон. ХIХ в.», расположенного по адресу: <адрес> является вновь выявленным объектом историко-культурного наследия в соответствии с приказом Министерства культуры Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области".

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден Правительством РФ), и выявленных объектов культурного наследия на территории Саратовской области в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. ХIХ в.», расположенного по адресу: <адрес>, в результате осмотра установлено, что собственник здания и земельного участка по адресу: <адрес>, вел строительные работы по сооружению объекта капитального строительства на земельном участке, сопряженном с указанным объектом капитального строительства без предусмотренного законом согласования.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются собственноручные объяснения ФИО1, о том, что им велись работы по строительству без обращения за согласованием;

выписками о государственной регистрации права на здание и земельный участок по адресу: <адрес>;

актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ;

фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ;

заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден Правительством РФ), и выявленных объектов культурного наследия на территории Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона от 25.02.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно подп.1, 2, 3, 4 ст.47.3 Федерального закона от 25.02.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Вместе с тем, проектная документация на проведение работ с Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области согласована не была, письменное разрешение на производство работ ФИО1 не получал.

Таким образом, собственником дома и земельного участка по адресу: <адрес> были проведены строительные работы без согласования с Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, чем нарушены нормы ст.45, 47.3 Федерального закона от 25.02.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Судья, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и признает ФИО1 виновным в его совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ФИО1, в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.7.13, ст.3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате:

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

судья