Решение № 2-4073/2025 2-457/2026 2-457/2026(2-4073/2025;)~М-3325/2025 М-3325/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-4073/2025

УИД 89RS0004-01-2025-005637-04

Дело № 2-457/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 22 января 2026 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подкорытовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-457/2026 по иску Управления Роспотребнадзора по ЯНАО, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новом Уренгое, Тазовском районе, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности по прекращению этих действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности по прекращению этих действий. В обосновании требований указано, что ответчик ИП ФИО1, <данные изъяты> осуществляет деятельность по торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с нарушениями в данной группе товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ). В период с 18.03.2025 по 19.03.2025 г. зарегистрировано 117 отклонений, связанных с продажей товара без проверки КМ в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений. В связи с чем, ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.03.2025 г. <суммы изъяты>. В период с 06.10.2025 по 12.10.2025 г. зарегистрировано 545 отклонений, выраженных в виде продажи товара без проверки КМ в группе товаров «Молочная продукция» с кодами идентификации в ГИС МТ. ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.10.2025 г. <суммы изъяты>. В период с 03.11.2025 г. по 14.11.2025 г. зарегистрировано 66 отклонений, выраженных в виде продажи товара без проверки КМ в группе товаров «Молочная продукция» с кодами идентификации в ГИС МТ. ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.11.2025 г. <суммы изъяты>. Поскольку отмечалась повторность нарушений обязательных требований законодательства, в том числе после получения направленных территориальным отделом предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО подано в суд соответствующее исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении уточнённых исковых требованиях настаивал, поддержав доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по известному местожительству, отзыв на исковое заявление не представил, ходатайств о рассмотрении дела без участия или отложении судебного заседания не заявлял, о причине неявки суд не уведомил.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу санитарным правонарушением.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

Статьей 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

С учетом п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП ФИО1 (<данные изъяты>) ведет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 27 марта 2024 года, основной вид деятельности - код ОКВЭД 47.11, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Как установлено, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, по заданию ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе от 20 марта 2025 года № 69, от 15 октября 2025 г. № 238, от 14 ноября 2025 г. № 338, за оборотом группы товаров (молочная продукция), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в (ГИС МТ) государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru/ («Честный знак»), обнаружено, что ИП ФИО1 в период с 18.03.2025 г. по 19.03.2025 г., с 06.10.2025 г. по 12.10.2025 г., с 03.11.2025 г. по 14.11.2025 г., по адресу: <адрес> осуществлял продажи товаров без проверки КМ в группе товаров «Молочная продукция».

Так, по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от 20 марта 2025 г. из которого следует, что в период с 18.03.2025 г. по 19.03.2025 г. зарегистрировано 117 отклонений, связанных с продажей товара без проверки КМ в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений. Всего у ИП ФИО1 в ГИС МТ 4002 отклонений, из них 3995 отклонения разрешительного режима.

В связи с чем, в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение от 20.03.2025 <суммы изъяты> о недопустимости нарушения обязательных требований от 20 марта 2025 года, которое направлено на адрес электронной почты ИП ФИО1, что подтверждается отчетом об отправке.

Далее, 15 октября 2025 г. ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе составлен акт по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, из которого следует, что в период с 06.10.2025 г. по 12.10.2025 г. зарегистрировано 545 отклонений, выраженных в виде продажи товара без проверки КМ в группе товаров «Молочная продукция» с кодами идентификации в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений.

В связи с чем, в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение от 15.10.2025 г. <суммы изъяты> о недопустимости нарушения обязательных требований от 15 октября 2025 года, которое направлено на адрес электронной почты ИП ФИО1, что подтверждается отчетом об отправке.

Далее, 14 ноября 2025 г. по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО составлен акт, из которого следует, что в период с 03.11.2025 г. по 14.11.2025 г. зарегистрировано 66 отклонений, выраженных в виде продажи товара без проверки КМ в группе товаров «Молочная продукция» с кодами идентификации в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений.

В отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение от 14.11.2025 г. <суммы изъяты> о недопустимости нарушения обязательных требований от 14 ноября 2025 года, которое направлено на адрес электронной почты ИП ФИО1, что подтверждается отчетом об отправке.

Факты выявленных нарушений оборота в группе товаров «Молочная продукция» без проверки маркировки индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается скриншотами страниц сайта https://gov.crpt.ru/ с указанием даты регистрации, номера, категории и вида отклонения.

Согласно ч. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 утверждены Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее – Перечень) и Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее – Правила).

Пунктом 4 вышеуказанных Правил установлен запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил).

В соответствии с разделом II указанного Перечня в отношении молочной продукции такими случаями являются: 1. Продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга; 2. Продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота; 3. Продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий; 4. Продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю); 5. Продажа товара с истекшим сроком годности; 6. Продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Согласно п. 4 Правил, в случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019. №1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".

В соответствии с п.5 Правил запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты.

Согласно п.6 Правил продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Согласно разделу II Перечня розничная продажа молочной продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.09.2024.

Исходя из п. 13 Правил проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (п. 19 Правил).

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (ст. ст. 7, 8, 9, 10) закрепляет право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь участником оборота молочной продукции, в нарушение действующего законодательства осуществлял розничную продажу молочной продукции без проверки кода маркировки товара, которая является обязательной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944.

Вопреки требованиям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлены доказательства, подтверждающие отсутствие его вины в нарушении указанных выше требований закона; не представлено и доказательств исполнения требований законодательства на момент рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по ЯНАО, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новом Уренгое, Тазовском районе о возложении на ответчика обязанности в судебном порядке выполнить требования закона, что согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, выполнение данной обязанности будет свидетельствовать о прекращении противоправного бездействия ответчика.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учётом требований ст. 333.19 НК РФ сумма государственной пошлины при удовлетворении иска неимущественного характера составит 3000 рублей, которая должна быть взыскана с ответчика в бюджет муниципального образования города Новый Уренгой.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по ЯНАО, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новом Уренгое, Тазовском районе, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>), выразившиеся в обороте молочной продукции с нарушениями в данной группе товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путём осуществления деятельности по розничной торговле молочной продукции в строгом соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515, Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) опубликовать информацию о решении суда через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) в бюджет муниципального образования г. Новый Уренгой государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Новоуренгойский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2026 года.

Судья Т.В. Подкорытова