Решение № 12-80/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-80/2017

Решение

22 марта 2017 года город Саратов

Судья Заводского районного суда г. Саратова Галицкая Е.Ю.,

при секретаре Кутурженко А.В.,

с участием помощника прокурора Касимова В.О.,

защитника Зябликова Р.В., действующего на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе директора ООО «Энергия-1» Зябликова Р. В. на постановление государственного жилищного инспектора Саратовской области <адрес> от 27 января 2017 года <№> о привлечении к административной ответственности по ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного жилищного инспектора Саратовской области <адрес> от 27 января 2017 <№> директор ООО «Энергия-1» Зябликов Р.В. привлечен к административной ответственность по ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <адрес>

Не согласившись с указанным постановлением, Зябликовым Р.В. подана жалоба в Заводской районный суд г. Саратова, в которой просил постановление отменить, указав, что схема теплоснабжения, в том числе и жилого <адрес>, г. Саратова, не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), обеспечивающая круглосуточную (без какого либо слива) подачу жителям указанного дома услуги - горячее водоснабжение, соответствующие температуры, требованиям правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СНиП 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №20. Параметры качества горячего водоснабжения не соответствуют требованиям правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 и требованиям СНиП 2.1.4.2496-09. Для восстановления работоспособности системы горячего водоснабжения, а также соответствия параметров температуры горячего водоснабжения в исследуемых многоквартирных домах необходимо выполнить работы по восстановлению внутридомовой циркуляции системы ГВС с учетом переустройства узла ввода. А также установкой приборов учета контрольно – измерительных приборов и автоматики) с учетом действующих строительных ном и правил, проложить циркуляционный трубопровод до вводов в многоквартирные дома, выполнить реконструкцию ЦТП в соответствии с принятым проектным решением и в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. До проведения указанных работ предоставление качественной услуги по горячему водоснабжению ООО «Энергия-1» невозможно. При таких обстоятельствах считает, что в его действиях как директора ООО «Энергия-1» отсутствует состав административного правонарушения.

Директор ООО «Энергия-1» Зябликов Р.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Защитник директора ООО «Энергия-1» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил вышеуказанное постановление Государственной жилищной инспекции Саратовской области отменить по основаниям, изложенным в жалобе, указал на неоднократные обращения ООО «Энергия-1» в ресурсоснабжающие организации по принятию мер для подачи горячего водоснабжения с температурой указанной в договоре 60 С. Система горячего водоснабжения согласно заключению экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения Арбитражным судом Саратовской области, нуждается в реконструкции, вины в некачественно оказываемой услуги по горячему водоснабжению директора ООО «Энергия-1» Зябликова Р.В. не имеется, в связи с чем, просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель прокуратуры Заводского района г. Саратова Касимов В.О. возражал против отмены постановления. Указал, что директор ООО «Энергия-1» своевременных и надлежащих мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей <адрес> г. Саратова не предпринимал, вопрос о проведении реконструкции водоснабжения на рассмотрение общим собранием собственников не ставил, обращения направленные в ресурсоснабжающие организации датированы после проведенной проверки.

Выслушав защитника, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, 20 декабря 2016 года прокуратурой Заводского района г. Саратова, в связи с обращениями граждан, в отношении ООО «Энергия-1» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере поставки жилищно-коммунальных услуг.

В ходе проверки установлено, что ООО «Энергия-1» в соответствии с Уставом осуществляет поставку коммунальных услуг жителям <адрес>, г. Саратова по горячему водоснабжению на основании заключенных договоров.

При проведении проверки установлено, что потребительские свойства коммунальной услуги «горячее водоснабжение» жителям <адрес>, г. Саратова не соответствуют требованиям, установленным в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ <№> от <Дата>, в частности, температура горячей воды в точке водоразбора в <адрес> составила 24 градусов Цельсия, в квартире 62 – 29 градусов Цельсия, в квартире 125- 26 градусов Цельсия.

Выявленные нарушения явились основанием для возбуждения прокуратурой в отношении директора ООО «Энергия-1» Зябликова Р.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ и вынесения государственной жилищной инспекцией постановления о его привлечении к административной ответственности в соответствии с указанной нормой.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается, в том числе: договором управления многоквартирным <адрес> по <адрес>, г. Саратова от <Дата>, уставом ООО «Энергия-1»,, свидетельствами о постановке на учет организации и внесении в отношении нее сведений ЕГРЮЛ, приказом <№> от <Дата>, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, актами проверо

В соответствии со ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами

Согласно п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п.п.149,151 вышеуказанных Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Как следует из акта проверки от <Дата>, произведен замер температуры горячего водоснабжения в <адрес>, <адрес><адрес> г.Саратова, которая составила в <адрес> - 24 градусов Цельсия, в <адрес> – 29 градусов Цельсия, в <адрес>- градусов Цельсия, что не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Как следует из приказа <№> ООО «Энергия-1» с 03 августа 2015 года Зябликова Р.В. приступил к исполнению обязанностей директора.

В силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.7.23 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства, подтверждают факт директором ООО «Энергия-1» Зябликова Р.В.административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы Зябликова Р.В. о том, что система водоснабжения <адрес> по <адрес> г. Саратова, изначально не соответствовала необходимым требованиям является несостоятельным и на выводы суда не влияет, представленное Зябликовым Р.В. заключение экспертизы указывает на необходимость восстановления внутридомовой циркуляции системы ГВС, о том, что указанная система ГВС изначально имела место быть при введении дома в эксплуатацию, сведений не содержит и данное обстоятельство не освобождает директора общества от обязанности по предоставлению потребителям коммунальных услуг надлежащего качества.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у директора ООО «Энергия-1» Зябликова Р.В. объективной возможности для своевременного устранения нарушений прав жителей дома выполнения работ для восстановления внутридомовой циркуляции системы горячего водоснабжения, не представлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что между бездействиями Зябликова Р.В. как директор ООО «Энергия-1» обязанного осуществлять руководство деятельностью ООО «Энергия-1», и наступившими последствиями в виде нарушения температурного режима горячего водоснабжения указанных квартир, которые входят в состав ООО «Энергия-1» имеется причинно-следственная связь.

Административное наказание Зябликову Р.В. назначено в пределах санкции ст.7.23 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директор ООО «Энергия-1» Зябликова Р.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований к отмене вышеуказанного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10, 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного жилищного инспектора <адрес> от <Дата><№> по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Энергия-1» Зябликова Р. В. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему наказания – оставить без изменения, а жалобу Зябликова Р.В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней.

Судья : Е.Ю. Галицкая