Решение № 12-195/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-195/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода Яковлев В.В., рассмотрев жалобу юридического лица ООО «<данные изъяты>» на постановление административной комиссии Приокского района города Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением административной комиссии Приокского района г.Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 02 минуты и 06 мая в 10 часов 49 минут по <адрес> (контейнерная площадка для сбора мусора) установлено, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», имея возможность по соблюдению Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З, принятым Законодательным собранием от ДД.ММ.ГГГГ., допустило (осуществило) не вывоз мусора, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по вывозу мусора по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению ч.8 ст.9 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершило нарушение предусмотренное ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» подал жалобу на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в соответствии с договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», последнее приняло на себя обязательство по оказанию услуг по погрузке и транспортировке твердых коммунальных отходов. На месте сбора ТКО в момент составления акта № от ДД.ММ.ГГГГ. находились строительные отходы, которые не являются отходами потребления, следовательно, в обязанность ООО «<данные изъяты>» вывоз отходов производства и содержание территорий общего пользования в г.Н.Новгороде не входит.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО2 доводы жалобы поддержала и дополнила, что бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупно-габаритных отходов в соответствии с действующим законодательством несут собственники помещений в многоквартирном доме либо собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Представитель административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода о времени и месте рассмотрения жалобы заявителя извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении не заявил.

Заслушав представителя юридического лица ООО «СитиЛюкс НН», исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, характеризуется бездействием и выражается в невывозе отходов производства и потребления, нарушении графика или режима вывоза отходов.

Из положений части 14 статьи 9 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях поддержания чистоты в местах размещения мусора и на прилегающей к ним территории вывоз мусора должен осуществляться при заполнении контейнеров и бункеров - накопителей. На объектах торговли и общественного питания вывоз мусора осуществляется при заполнении контейнеров более двух третей их объема. Срок вывоза мусора должен составлять не реже 1 раза в 3 дня в зимний период, ежедневно в летний период.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 02 минуты и 06 мая в 10 часов 49 минут по <адрес> (контейнерная площадка для сбора мусора) установлено, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», имея возможность по соблюдению Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З, принятым Законодательным собранием от ДД.ММ.ГГГГ., допустило (осуществило) не вывоз мусора, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по вывозу мусора по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению ч.8 ст.9 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершило нарушение предусмотренное ч. 1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях..

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», административной комиссии <адрес> ФИО1 вынесено постановление № и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Доводы лица, привлеченного к административной ответственности о том, что на месте сбора ТКО по <адрес> находился мусор, складирование которого было осуществлено не в соответствии с Законом Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З, принятым Законодательным собранием от 26.08.2010г, и в этой связи ответственность за невывоз мусора со стороны ООО «<данные изъяты>» отсутствует, являются необоснованными.

К такому выводу суд приходит исходя из следующего.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ договора «На оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов» заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (далее договора), ООО «<данные изъяты>» обязано, в соответствии с федеральным и региональным законодательством в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) производить на контейнерной площадке или в месте погрузки или накопления ТКО и подбор отходов в местах накопления ТКО и подбор отходов, просыпавшихся при выгрузке из контейнеров (бункеров-накопителей) в мусоровоз или при погрузке на специализированный транспорт.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора, при погрузке и транспортировке ТКО бесконтейнерным способом осуществлять оказание услуг в отношении ТКО, собранных потребителями, а также при необходимости, предоставлять потребителям пакеты либо иные емкости, в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Правил обращения с ТКО, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.5.4.9 договора ООО «<данные изъяты>» обязано установить на контейнерных площадках контейнеры, бункеры-накопители в количестве, необходимого для накопления отходов в рамках настоящего договора.

В соответствии с п.8 ст.9 закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке. Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.

По смыслу взаимосвязанных положений п.п. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ договора «На оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов» между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, и п.8 ст.9 закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.№-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», обязанность по вывозу ТКО из контейнеров, с контейнерной площадки, а также подбор отходов в местах накопления ТКО и подбор отходов, просыпавшихся при выгрузке из контейнеров возлагается на ООО «<данные изъяты>».

Из Акта и фотоматериала дела об административном правонарушении следует, что как ДД.ММ.ГГГГ., так и ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, в непосредственной близости к контейнерам, на территории контейнерной площадки, находятся ТКО и КГМ.

Из постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что как 03.05.2019г., так и ДД.ММ.ГГГГ., на контейнерной площадке для сбора (место сбора) твердых коммунальных отходов имеется мусор. Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» имея возможность по соблюдению Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З, не приняло всех зависящих мер для организации работ по вывозу мусора по вышеуказанному адресу.

Таким образом, административный орган в полном объеме, объективно исследовав все материалы дела и дав оценку всем имеющимся доказательствам, обоснованно привлек юридическое лицо ООО «<данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.3.<адрес> об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства административным органом определены правильно.

Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгород от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении юридического лица ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей - оставить без изменения, жалобу юридического лица ООО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Нижегородского областного суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья (подпись) Яковлев В.В.

Копия верна. Судья Яковлев В.В.