Решение № 2-1087/2024 2-1087/2024(2-7546/2023;)~М-7014/2023 2-7546/2023 М-7014/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-1087/2024

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд <адрес>

в составе председательствующего Ребровой И.Е.

при секретаре ФИО2

"."..г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения при исполнении национального проекта «Здравоохранение» в деятельности МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>», в ходе которой было установлено, что в медицинском кабинете школы отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелка медицинская ( 1 шт.); пузырь для льда ( 1 шт.); носилки (1 шт.); травматологическая укладка (1 комплект) (за исключением имеющихся перчаток, бинта стерильного, салфеток стерильных, ножниц, лейкопластыря); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); спирт этиловый; принтер (1 комплект); сейф для хранения медикаментов ( 1 шт.). В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города в адрес МОУ вынесено представление от "."..г. №..., по результатам рассмотрения которого необходимые меры приняты не в полном объеме ( исключение составляют сейф для хранения медикаментов (1 шт.), принтер ( 1 комплект). Истец указывает, что выявленные нарушения нарушают права обучающихся на охрану здоровья, а также должного контроля со стороны руководства образовательного учреждения.

С учетом изложенного, прокурор просит обязать МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>» оснастить медицинский кабинет в соответствии с приложением №... Приказа Минздрава России от "."..г. №...н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелка медицинская ( 1 шт.); пузырь для льда ( 1 шт.); носилки (1 шт.); травматологическая укладка (1 комплект) (исключение составляет перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, ножницы, лейкопластырь); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); спирт этиловый.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 требования поддержала частично, просила обязать МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>» оснастить медицинский кабинет в соответствии с приложением №... Приказа Минздрава России от "."..г. №...н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» с учетом тех мер, которые уже приняты ответчиком.

Представитель ответчика МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>» директор ФИО5 в судебном заседании указал, что часть необходимого медицинского оборудования уже закуплена, остальное будет закуплено в ближайшее время.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, администрации городского округа- <адрес> ФИО6 в судебном заседании полагала исковые требования на усмотрение суда.

Выслушав стороны, а также, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, образования; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от "."..г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 указанного Федерального закона обучающимся предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона, …оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от "."..г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Как следует из ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ, первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний...

Приведенные выше положения статьи 33 Федерального закона N 323-ФЗ дублируются в Положении об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденном Приказом Минздрава РФ от "."..г. N 92н.

Пунктом 22 названного Положения закреплено, что оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от "."..г. N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Из пункта 3 указанного Порядка следует, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Согласно п. 4 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России N 822н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от "."..г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

На основании пунктов 5, 6 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России N 822н, первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Отделение медицинской помощи обучающимся осуществляют свою деятельность в соответствии с приложениями N 1-6 к настоящему Порядку (пункт 21 Порядка).

Приложением №... к Порядку определен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Судом установлено, что в соответствии с п.1.2 договора о взаимоотношениях по медицинскому обслуживания обучающихся между образовательным учреждением и ГБУЗ «Городская детская больница» от "."..г. МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>» приняла на себя обязательство по организации рабочего места, соответствующего по устройству и содержанию действующим санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности и правилам для оказания медицинской помощи специалистами Учреждения здравоохранения, укомплектованного оборудованием, инструментами, лекарственными средствами перевязочным материалом, дез.средстава, соответствующими государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам.

Вместе с тем, МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>» в нарушение Приложения №... к Порядку, не принято надлежащих мер по обеспечению медицинского кабинета: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантографом (1 шт); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелкой медицинской ( 1 шт.); пузырем для льда ( 1 шт.); носилками (1 шт.); травматологической укладкой (1 комплект) (исключение составляет перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, ножницы, лейкопластырь); зондами желудочными разных размеров (4 шт.); спиртом этиловым; принтером (1 комплект); сейфом для хранения медикаментов ( 1 шт.).

В связи с чем, прокуратурой города в адрес МОУ вынесено представление от "."..г. №..., по результатам рассмотрения которого необходимые меры приняты не в полном объеме (исключение составляет сейф для хранения медикаментов (1 шт.), принтер (1 комплект).

Таким образом, суд полагает, что из положений части 1 статьи 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», подпункта 9 пункта 1 статьи 34 Закона об образовании, статьи 41 Федерального закона от "."..г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающихся должна обеспечивать возможность получения такой помощи обучающимися в течение всего времени пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность во время осуществления образовательной деятельности. Иное понимание указанных норм означало бы невозможность обеспечения прав несовершеннолетних на сохранение и укрепление здоровья во время образовательного процесса.

Права несовершеннолетних на жизнь и здоровье являются одними из наиболее важных и охраняемых государством прав человека и, должны безусловно обеспечиваться медицинскими организациями при исполнении требований действующего законодательства.

Так, в рамках рассмотрения дела, стороной ответчика представлены доказательства о частичном устранении, допущенных МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>» нарушениях Приложения №... к Порядку, а именно медицинский кабинет был обеспечен: динамометром кистевым ДК-25 (2 шт.), динамоментром кистевым ДК-50 (2 шт.), набором диагностическим с принадлежностями BASIC-SET C10 №....01000.002 (1 шт.), комплектом шин полимерных иммобилизационных пневматических «НПФ-Медтехника» КШв-2 (1 шт.), комплектом шин полимерных иммобилизационных пневматических «НПФ-Медтехника» КШд-2 (1 шт.), матрасом иммобилизационным вакуумным «НПФ –Медтехника» МИВ- 3 (1 шт.), косынкой фиксации верхних конечностей «КФК-02-Медтехника» (1 шт.), пакетом (наполненный гелием) охлаждающе-огревающий малый (1 шт.), жгутом кровоостанавливающим тип «Эсмарха» для прим. в стационарных условиях (1 шт.), зондом желудочным СН/ER 10,110 см., одноразовым (2 шт.), зондом желудочным СН 14 (110 см.) (2 шт.), шиной-воротником транспортной иммобилизационной для детей ШТИдв-01 (3 размера) (1 шт.), грелкой резиновой 1,5 л. (1 шт.), пузырем для льда (1 шт.), носилками мягкими «Виталфарм» (1 шт.), комплектом воздуховодов « устройство рот в рот» (1 шт.), спиртом этиловым.

Данные обстоятельства подтверждаются договором №... от "."..г., спецификацией к договору №... от "."..г., договором №... от "."..г., спецификацией к договору №... от "."..г., журналом учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

С учетом изложенного, учитывая частичное устранение допущенных МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>» нарушений суд полагает, что требования прокурора об обязании совершить действия подлежат частичному удовлетворению, а именно ответчика необходимо обязать оснастить медицинский кабинет в соответствии с Приложением №... Приказа Минздрава России от "."..г. №...-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» плантографом (1 шт), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), зондами желудочными разных размеров (2 шт), пополнить травматологическую укладку фиксатором ключицы (остальные составляющие травматологической укладки школой приобретены).

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Кадетская школа им. Ероя Российской Федерации ФИО7 <адрес>» об обязании оснастить медицинский кабинет в оставшейся части, суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оснастить медицинский кабинет в соответствии с Приложением №... Приказа Минздрава России от "."..г. №...-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), зондами желудочными разных размеров (2 шт.), пополнить травматологическую укладку фиксатором ключицы.

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Кадетская школа им. Героя Российской Федерации ФИО3 <адрес>» об обязании оснастить медицинский кабинет в оставшейся части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение составлено "."..г..

Судья: