Постановление № 5-100/2017 от 12 августа 2017 г. по делу № 5-100/2017

Дело 5-100/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 августа 2017 года <...>

Судьей Корткеросского районного суда Республики Коми Федотовой М.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, специалиста–эксперта МП ОМВД России по Корткеросскому району ФИО3, рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО5 ФИО9, <дата> года рождения, уроженца ФИО1, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не женатого, несовершеннолетних детей не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ХХХ от <дата> следует, что <дата> в <...> часов в <адрес> Республики Коми выявлен факт того, что гражданин <адрес> ФИО2, с <дата> по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». После окончания срока проживания по временному убежищу <дата> по адресу: <адрес>, документы на продление не подавал, за выдачей разрешения на временное проживание не обращался, за пределы Российской Федерации не выехал. Гражданин <адрес> ФИО2 не имеет законных оснований для нахождения (проживания, пребывания) на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт данного правонарушения ФИО2 в судебном заседании признал, раскаивается. Суду пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл в связи с возникшим вооруженным конфликтом и политической ситуацией. На данный момент военные действия продолжаются, опасается за свою жизнь. Пропустил срок оформления продления на пребывание в Российской Федерации, поскольку, находясь на вахте по месту работы (на тот момент), не смог своевременно выехать из-за транспортной недоступности места вахты; впоследствии не было и денежных средств на оформление документов. Желает принять гражданство Российской Федерации, трудоустроиться. Добавил, что уже два года проживает в гражданском браке, гражданская супруга болеет, ей необходима помощь в физической работе.

Специалист-эксперт Миграционного пункта ОМВД России по Корткеросскому району ФИО3 суду пояснил, что имеются доказательства виновности ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, вопрос о наказании оставил на усмотрение суда.

Заслушав ФИО2, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

На основании свидетельства от <дата> ХХХ ФИО2 представлено временное убежище на территории Российской Федерации до <дата>, действие свидетельства впоследствии продлено до <дата>.

После <дата> ФИО6 не обращался в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, из Российской Федерации не выехал.

Действия Кириллова верно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение виновности ФИО7 суду представлены: протокол об административном правонарушении; паспорт гражданина <адрес>; сведения миграционного учета, в том числе сведения о дате въезда на территорию Российской Федерации, сроке пребывания в Российской Федерации, сведения о документировании свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, миграционная карта.

При этом незаконным пребывание ФИО2 в Российской Федерации с нарушением режима пребывания является с <дата> (а не с <дата>, как указано в протоколе, поскольку из представленных документов следует разрешение пребывания до <дата> включительно).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не обнаружено.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечёт в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 №4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В ходе рассмотрения дела ФИО6 заявлял также о том, что он опасается покидать территорию Российской Федерации в связи со сложившейся нестабильной политической обстановкой в <адрес>, и в частности - в <адрес>, где он зарегистрирован по месту жительства. В настоящее время на данной территории продолжается вооруженный конфликт, что может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью ФИО6

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на <адрес> Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам <адрес> и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории <адрес>

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее не допускавшего нарушения миграционного законодательства, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, назначение гражданину <адрес> ФИО7 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, считаю необходимым назначить ФИО6 только наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 4.1-4.4, ч. 1.1 ст. 18.8, стст. 26.11, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО5 ФИО10, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО5 <адрес> административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк по следующим реквизитам:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Федотова