Решение № 12-174/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-174/2017

Р Е Ш Е Н И Е (№ 12-174/17)

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 октября 2017 г. с. Красный Яр

Судья Красноярского райсуда, Самарской области Селякова С.А.,

с участием заявителя ФИО1 <данные изъяты>.,

старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы м.р. Красноярский и Елховский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2 <данные изъяты>.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Космос» ФИО1 <данные изъяты>. на постановление № от 05.09.2017г. старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы м.р. Красноярский и Елховский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2 <данные изъяты>. о назначении административного наказания по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы м.р. Красноярский и Елховский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2 <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № по которому должностное лицо - генеральный директор ООО «Космос» ФИО1 <данные изъяты>. была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 03 минуты в строении, расположенном по адресу: <адрес>, территория детского оздоровительного лагеря «Космос-2» произошло возгорание неэксплуатируемого строения. ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Красноярский, Елховский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Самарской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе проведения административного расследования выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не сообщено в пожарную охрану об изменении состояния дорог и проездов (об отсутствии проезда через основные ворота), указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ.

ФИО1 <данные изъяты>. обратилась с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывает, что считает привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, т.к. при вызове пожарной охраны для тушения пожара несколько раз было обращено внимание диспетчера, принимающего вызов, что въезд в лагерь осуществляется со стороны лагеря «Салют», таким образом, обязанность по информированию об изменении проезда была выполнена. В постановлении указывается о нарушении п. 75, 76 Правил противопожарного режима в РФ, в которых говорится об обязанности руководителя лагеря содержать дороги в исправном состоянии, но данная обязанность была выполнена, дорога была исправна, она не была закрыта в связи с ремонтом, проезд по ней был не возможен из-за того, что через эту дорогу велась эвакуация детей из лагеря, об этом также был предупрежден диспетчер при приеме вызова о пожаре. В связи с тем, что она (ФИО1 <данные изъяты>.) не совершала никаких противоправных действий, отсутствуют основания для привлечения ее к административной ответственности. Прости отменить постановление № от 05.09.17г

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> жалобу поддержала, подтвердила доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, отменить постановление.

В судебном заседании старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы м.р. Красноярский и Елховский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2 <данные изъяты>. считает постановление о привлечении должностного лица ФИО1 <данные изъяты>. к административной ответственности законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу ФИО1 <данные изъяты>. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд считает необходимым жалобу ФИО1 <данные изъяты>. об отмене постановление от 05.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что 20.07.2017г. на территории детского оздоровительного лагеря «Космос-2», расположенном по адресу: <адрес>, произошло возгорание неэксплуатируемого строения. ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Красноярский, Елховский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Самарской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не сообщено в пожарную охрану об изменении состояния дорог и проездов (об отсутствии проезда через основные ворота лагеря), чем нарушена ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75, 76 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности

Вина должностного лица заключает в том, что ФИО1 <данные изъяты> не предприняла необходимых мер, направленных на соблюдение требований законодательства РФ о пожарной безопасности, что подтвердил в суде допрошенный в качестве свидетеля начальник пожарно- поискового отряда Купцов <данные изъяты>., указав, что был перекрыт въезд на территорию ООО «Космос» по которому согласно схемы пожаротушения, согласованной при проведении учений, должны осуществлять заезд пожарные машины.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением своих служебных обязанностей.

Часть 2 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи в условиях особого противопожарного режима,влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона выражается в действии (бездействии) должностного лица, гражданина или юридического лица, нарушающим требования пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. Субъектом указанных правонарушений являются лица, ответственные за нарушение требований пожарной безопасности.

Таким образом, в деятельности должностного лица - ФИО1 <данные изъяты>. допущены нарушения Правил пожарной безопасности и имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 <данные изъяты>. не были нарушены ни ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», ни п. 75, 76 Правил противопожарного режима в РФ не являются обоснованными, т.к. руководитель организации обязан заблаговременно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; обеспечивать исправное содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам; при проведении ремонтных работ дорог или проездов, связанных с их закрытием обязаны предоставлять в подразделение пожарной охраны соответствующую информацию о сроках проведения этих работ и обеспечивают установку знаков, обозначающих направление объезда, или устраивают переезды через ремонтируемые участки дороги.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО «Космос» ФИО1 <данные изъяты>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, при назначении наказания учтено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих.

Административное наказание назначено ФИО1 <данные изъяты>. в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым.

У суда, рассматривающего жалобу, отсутствуют основания сомневаться в объективности старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы м.р. Красноярский и Елховский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2 <данные изъяты> и правильности принятого им решения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы м.р. Красноярский и Елховский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2 <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 <данные изъяты> о привлечении её к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 <данные изъяты> - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья - Селякова С.А.