Постановление № 5-263/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-263/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 4 июня 2019 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием директора ООО «Мишель» М, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении ООО «Мишель», ИНН №, юридический адрес<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 ООО «Мишель» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> о заключении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно не направило уведомление в УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> в срок, не превышающий три рабочих дня с даты заключения договора с иностранным гражданином, чем нарушило требования п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения №15 к приказу МВД РФ № 11 от 10.01.2018.

В судебном заседании представитель директор ООО «Мишель» М с протоколом об административном правонарушении согласился, подтвердив, что обществом действительно было допущено нарушение, не было подано уведомление о привлечении и использовании иностранной рабочей силы в трехдневный срок с даты трудоустройства.

Так, согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.18.15 ч.3 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Виновность ООО «Мишель» подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 ООО «Мишель» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> о заключении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно не направило уведомление в УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> в срок, не превышающий три рабочих дня с даты заключения договора с иностранным гражданином, чем нарушило требования п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения №15 к приказу МВД РФ № 11 от 10.01.2018;

- письменными объяснениями директора ООО «Мишель» М от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, последний не отрицал факт того, что ООО «Мишель» не были вовремя поданы уведомления о заключении трудового договора с иностранными гражданами;

- договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Мишель» арендует у ООО «<данные изъяты>» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с целью использования его в качестве производственного помещения;

- актом приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в пользование ООО «Мишель»;

- договором возмездного оказания услуг № по изготовлению пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» берет на себя обязательства по оказанию услуг по изготовлению пищевой продукции перед ООО «Мишель»;

- договором на изготовление кондитерских изделий от ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Мишель» на выполнение работ;

- договором на изготовление кондитерских изделий от ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Мишель» на выполнение работ;

- уставом ООО «Мишель»;

- свидетельством о постановке на учет ООО «Мишель» в налоговом органе;

- свидетельством о государственной регистрации в ЕГРЮЛ ООО «Мишель»;

- приказом № ООО «Мишель» о назначении на должность директора М;

- рапортом заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> Г, согласно которому по результатам проведении проверки кондитерского цеха по адресу: <адрес>, осуществляют деятельность в качестве пекарей и разнорабочих иностранные граждане, в том числе и Б;

- рапортом заместителя начальника ОП ОИК УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> Г об обнаружении по адресу: <адрес>, иностранных граждан с возможными нарушениями миграционного законодательства;

-распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. № строения и прилегающей территории по адресу: <адрес>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

- письменными объяснениями Б от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она работала в кондитерском цехе, расположенном по адресу: <адрес>, денежные средства за работу ей каждый день выплачивал директор по имени «А», ДД.ММ.ГГГГ она работала в цехе, осуществляла выпекание кондитерских изделий;

- копией паспорта на имя гражданина <данные изъяты> Б;

- копией миграционной карты на имя гражданина <данные изъяты> Б

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Поскольку работник Б фактически была допущена к работе с ведома и по поручению директора ООО «Мишель» М, который также производил оплату труда сотрудника, суд приходит к выводу, что Б являлась сотрудником ООО «Мишель».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Мишель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Мишель» имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, за нарушение которого ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Мишель» было осведомлено о необходимости согласно п.8 ст.13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предоставлять уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок с момента его заключения в УВМ ГУ МВД РФ по Самарской области, но не представило требуемое уведомление, и умышленно уклонилось от исполнения данного требования.

Данное обстоятельство образует в действиях ООО «Мишель» событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения его общественной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, имущественное положение юридического лица, характера деятельности юридического лица, характера совершенных им действий (бездействия и выявленных нарушений), а также учитывая то, что выявленные нарушения создают серьезную угрозу для общественных отношений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, суд считает необходимым назначить ООО «Мишель» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Мишель» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Судья И.А. Родомакин