Решение № 2-956/2020 2-956/2020~М-836/2020 М-836/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-956/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 12 ноября 2020 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием представителей истца по доверенности ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа о не включении в специальный педагогический стаж периода службы по призыву в Вооруженных силах СССР, обязании засчитать в специальный педагогический стаж период службы по призыву в Вооруженных силах СССР, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском в связи с тем, что 02.03.2020г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Ему не был включен в специальный стаж период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 24.05.1987г. по 07.05.1990г. Также ответчик неправильно посчитал некоторые периоды работы истца в днях. Истец считает, что ответчик неправомерно отказал в назначении досрочной страховой пенсии, поэтому просит признать незаконным отказ о не включении в специальный педагогический стаж периода службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 24.05.1987г. по 07.05.1990г., обязать ответчика засчитать в специальный педагогический стаж период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 24.05.1987г. по 07.05.1990г., назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения, то есть с 02.03.2020г.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители истца по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 1994 году окончил Воронежский государственный педагогический университет по специальности – физическая культура, имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № 035-010-972-06, является ветераном труда (л.д.46, 130-133).

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что 10.12.1986г. он был принят на работу на стадион «Чайка» подсобным рабочим; 22.05.1987г. уволен в связи с призывом в Советскую армию; 20.06.1990г. принят на работу на стадион «Чайка» подсобным рабочим; 03.09.1990г. уволен в связи с поступлением в ВУЗ; с 04.09.1990г. по 12.01.1994г. числился студентом стационара факультета физической культуры Воронежского государственного педагогического университета; 20.01.1994г. принят в Хохольскую детско-юношескую спортивную школу тренером-преподавателем, 17.08.1994г. уволен по собственному желанию; с 18.08.1994г. по 24.01.1997г. работал учителем физической культуры в Гремяченской школе №2; затем работал столяром в Конструкторском бюро химавтоматики; работал в Хохольской детско-юношеской спортивной школе тренером-преподавателем, учителем физической культуры в средней школе №92 г.Воронежа, учителем физической культуры в МОУ «Новогремяченская средняя общеобразовательная школа», учителем физической культуры в средней общеобразовательной школе при посольстве при Отделении ООН в Женеве, учителем отдельной дисциплины в ФГК ВОУВО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная Академия имени профессора И.Г. Жуковского и Ю.А. Гагарина», в настоящее время работает учителем средней общеобразовательной школы при Посольстве России по Вьетнаме» (л.д.134-156).

Согласно военному билету МН № 5088307 ФИО4 проходил действительную военную службу в Советской Армии СССР с 24.05.1987г. 07.05.1990г. (л.д.157-175).

Из материалов пенсионного дела следует, что 02.03.2020г. ФИО4 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 29.05.2020г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) вынесено решение № 157472/20об отказе в установлении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимого для назначения пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Согласно приложению к решению не подлежит зачету в специальный стаж служба по призыву в Вооруженных силах СССР с 24.05.1987г. по 07.05.1990г., так как не предусмотрена п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, и по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 в связи с тем, что у ФИО4 до 1 января 1992 года (до 01.10.1993г.) отсутствует педагогическая деятельность. На 02.03.2020г. у ФИО4 специальный стаж составляет 23года 11 месяцев 19 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет (л.д.47-124).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Аналогичное положение было предусмотрено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в п.19 ч.1 статьи 27 Закона, действовавшим до 01.01.2015г.

В соответствии с ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в пп. «м» пункта 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г., было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959г. №1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2017г. № 43-КГ17-7 указано, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.В силу подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, ФИО4 с 10.12.1986г. по 22.05.1987г. работал подсобным рабочим на стадионе «Чайка», с 24.05.1987г. по 07.05.1990г. служил по призыву в Вооруженных силах СССР, с 20.06.1990г. по 03.09.1990г. работал подсобным рабочим на стадионе «Чайка», с 04.09.1990г. по 12.01.1994г. являлся студентом, с 20.01.1994г. по 17.08.1994г. работал тренером-преподавателем в Хохольской детско-юношеской спортивной школе. Таким образом, начало педагогической деятельности ФИО4 имело место с 20 января 1994 года, до службы в армии и после он работал подсобным рабочим.

В силу приведенного выше правового регулирования, суд приходит к выводу, что Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397 не может применяться при решении вопроса о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781; Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067; Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 не предусмотрен зачет службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает требование истца о включении в специальный педагогический стаж период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 24.05.1987г. по 07.05.1990г. несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм права. Суд не усматривает правовых оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж истца, дающий право на льготное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому требование не подлежит удовлетворению.

Требование истца о признании незаконным отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о не включении в специальный педагогический стаж периода службы по призыву в Вооруженных силах СССР удовлетворению не подлежит, поскольку при вынесении решения ответчиком нормы действующего пенсионного законодательства не нарушены, следовательно, оснований для признания отказа незаконным не имеется.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) 02.03.2020г., на день обращения специальный стаж истца составлял менее 25 лет, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган он не имел права на назначение досрочной пенсии, следовательно, в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в иске к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа о не включении в специальный педагогический стаж периода службы по призыву в Вооруженных силах СССР, обязании засчитать в специальный педагогический стаж период службы по призыву в Вооруженных силах СССР, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 02.12.2020г.

1версия для печати