Решение № 12-14/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-14/2020

№12-14/2020


РЕШЕНИЕ

Астраханская область г.Харабали 6 мая 2020г.

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Лесникова М.А., при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М., рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Синяя птица» ФИО1 на постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области ФИО6 от 23 декабря 2019г. № о привлечении ЗАО «Синяя птица» к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра экономического развития Астраханской области ФИО7 от 23 декабря 2019г. № ЗАО «Синяя птица» привлечено к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ЗАО «Синяя птица» ФИО1, не оспаривая событие и состав административного правонарушения, просит суд заменить административный штраф на предупреждение, поскольку ЗАО «Синяя птица» состоит в реестре малого и среднего предпринимательства. Просит учесть, что правонарушение совершено впервые, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Генеральный директор ЗАО «Синяя птица» ФИО1 просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что копия постановления была получена 27 января 2020г.

В судебное заседание представитель ЗАО «Синяя птица», представитель министерства экономического развития Астраханской области не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, заблаговременно.

В письменном отзыве от 16 апреля 2020г. заместитель министра экономического развития Астраханской области ФИО8 просит суд рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие представителя.

Прихожу к выводу о рассмотрении жалобы генерального директора ЗАО «Синяя птица» ФИО1 в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (чч. 1-2 ст. 30.3 КоАП Российской Федерации).

Из представленных материалов видно, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2019г. № была получена генеральным директором ЗАО «Синяя птица» 27 января 2020г., в суд жалоба подана 1 февраля 2020г.

Считаю, что процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении пропущен по уважительной причине. На основании изложенного, в целях реализации права на судебную защиту, гарантированного Конституцией Российской Федерации, пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 15.13 КоАП Российской Федерации искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что министерством экономического развития Астраханской области выдана лицензия ЗАО «Синяя птица» серии № per. № от 7 октября 2019г., срок действия с 22 сентября 2019г. до 24 сентября 2020г.

Таким образом, ЗАО «Синяя птица» имело право осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в отчётный период 2 квартала 2019 года, следовательно, у ЗАО «Синяя птица» имелась обязанность по представлению декларации формы №11.

ЗАО «Синяя птица» в нарушение ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Постановления Правительства РФ от 09 августа 2012г. №815 «О предоставлении деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объёме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда» не представило декларацию об объёме розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции (в том числе остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) за 2 квартал 2019 года, тем самым нарушив установленный порядок и срок декларирования, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 КоАП Российской Федерации.

21 июля 2019г. ЗАО «Синяя птица» допустило административное правонарушение, а именно не представило в установленный законодательством срок, не позднее 20 июля 2019г. декларацию об объёме розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2019 года в нарушение Правил №815.

2 августа 2019г. на основании задания за № на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждённого и.о. заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра экономического развития Астраханской области ФИО5, 2 августа 2020г. проведены мероприятия о соблюдению порядка и сроков представления деклараций об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

11 декабря 2020г. в отношении ЗАО «Синяя птица» заведующим сектором административного производства отдела контроля и административного производства министерства экономического развития Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.13 КоАП Российской Федерации.

Постановлением заместителя министра экономического развития Астраханской области ФИО12 от 23 декабря 2019г. № ЗАО «Синяя птица» привлечено к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП Российской Федерации.

Объективных данных, ставящих под сомнение выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях ЗАО «Синяя птица» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП Российской Федерации, в деле не содержится. Процессуальных нарушений, которые бы не позволили должностному лицу административного органа полно, объективно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела, не установлено.

Не оспаривая событие административного правонарушения, генеральный директор ЗАО «Синяя птица» ФИО1 ставит вопрос о замене административного наказания на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства от 24 января 2020г. за №, ЗАО «Синяя птица» с 10 августа 2017г. зарегистрировано в качестве субъекта малого предпринимательства (л.д. №).

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совокупность обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации по настоящему делу установлена. ЗАО «Синяя птица» впервые привлекается к административной ответственности, по делу отсутствует причинение вреда и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Учитывая изложенные обстоятельства, считаю возможным согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации и ст. 3.4 КоАП Российской Федерации заменить назначенное ЗАО «Синяя птица» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. на предупреждение.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области ФИО11 от 23 декабря 2019г. № о привлечении ЗАО «Синяя птица» к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП Российской Федерации подлежит изменению путём замены назначенного наказания на предупреждение.

Руководствуясь ст. 4.1.1, 30.1 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

восстановить генеральному директору ЗАО «Синяя птица» ФИО1 срок для обжалования постановления заместителя министра экономического развития Астраханской области ФИО9 от 23 декабря 2019г. №.

Жалобу генерального директора ЗАО «Синяя птица» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области ФИО10 от 23 декабря 2019г. № о привлечении ЗАО «Синяя птица» к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного юридическому лицу наказания, подвергнув ЗАО «Синяя птица» административному наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Решение отпечатано судьёй в совещательной комнате.

Судья М.А. Лесникова