Решение № 12-14/2020 12-692/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-14/2020

№12-14/2020


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2020 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Яцукова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» на постановление начальника отдела в Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО6 <№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела в Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО5 <№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, указав, что данным постановлением ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В обоснование жалобы, ФИО2 указал, что <данные изъяты> ранее являлась структурным подразделением <данные изъяты> впоследствии упразднена. При упразднении архивная документация была передана <данные изъяты> не в полном объеме. Кроме того судно <данные изъяты> являлось разъездным, а должность капитана не входит в Перечень профессий, должностей…, в связи с чем отсутствовали основания ля выдачи уточняющей справки.

Заявитель просил суд освободить Каспийский филиал ФГБУ «Главрыбвод» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Впоследствии начальником юридического отдела Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО1 поданы дополнение к жалобе, где он просил признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление от <дата обезличена> и прекратить производство по делу.

Представитель Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела, исследовав административный материал, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основанием для привлечения Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» допустило нарушения трудового законодательства.

В ходе проведения <данные изъяты> проверки по обращению ФИО4, установлено, что <дата обезличена><данные изъяты> в ГБУ «Главрыбвод» в ходе проверки выяснено, что ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. На обозрение и для проверки доводов заявителя проверяющему не были представлены лицевые счета за <дата обезличена> подтверждающие полную занятость ФИО4 в должностях плавсостава судна <данные изъяты> Из пояснений архивариуса Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» следует, что данные документы утеряны. Указанное обстоятельство препятствует назначению ФИО4 досрочной страховой пенсий по старости.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена> информацией для принятия мер <данные изъяты> от <дата обезличена> жалобой ФИО4, актом документальной проверки сведений о стаже и заработке от <дата обезличена><№>.

По данному факту начальник отдела в Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО5 составила протокол об административном правонарушении, впоследствии постановлением от <дата обезличена>. Каспийский филиал ФГБУ «Главрыбвод» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно требованию ч. 2 ст. 15 Конституции РФ должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66.1 и 84.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 66.1 ТК РФ лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя).

Работодатель обязан предоставить работнику (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя), поданном в письменной форме или направленном в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя: в период работы не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления; при увольнении в день прекращения трудового договора.

В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт того, что в установленном порядке на Учреждение были возложены обязанности по ведению кадрового учета, в том числе ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу лицевых счетов, подтвержден.

В связи с чем работодатель- Учреждение должно нести ответственность за допущенные нарушения в ведении кадрового учета.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержание протокола об административном правонарушении от <дата обезличена> полностью соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании, вопреки доводам жалобы представителя ФИО1 установлено, что виновность Каспийский филиал ФГБУ «Главрыбвод» в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем сомнений, в том числе неустранимых, в виновности Учреждения не имеется.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица и сводятся к переоценке доказательств.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, действия Каспийский филиал ФГБУ «Главрыбвод» правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вопреки утверждению заявителя, оснований для освобождения Учреждения от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения судом не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для отмены постановления от <дата обезличена> в отношении Каспийский филиал ФГБУ «Главрыбвод» по указанным выше доводам, поскольку оно вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела в Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО5 <№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья: А.А. Яцукова