Решение № 2-626/2017 2-626/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-626/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лиски 21 апреля 2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Калугиной С.В..,

при секретаре Польшиковой Е.И.,

с участием истца

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении отдельных периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

с 15.08.1986 года по настоящее время ФИО3 работает в различных лечебных учреждениях и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ полагая, что имеет необходимый 25-летний специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, ФИО3 обратилась с заявлением о назначении льготной пенсии в ГУ УПФ РФ по <адрес>.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ФИО3 было отказано, в связи с тем, что на день обращения она не имела специального стажа – 25 лет. Решением комиссии установлено наличии специального стажа 23 года 10 месяцев 0 дней.

Не подлежали зачету следующие периоды работы:

- с 15.11.2001 года по 25.12.2001 года, с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года, с 07.11.2011 года по 19.11.2011 года, с 08.09.2014 года по 20.09.2014 года, с 30.04.2015 года по 11.06.2015 года – курсы повышения квалификации, с 01.11.1999 года по 29.08.2000 года – работа в должности врача терапевта <данные изъяты> - так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО3 обратилась с иском о признании решения об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным, о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право назначения трудовой пенсии досрочно, и назначении пенсии со дня обращения за её назначением.

Истец надлежащим образом извещена о дне разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, с участием представителя, просила также взыскать судебные расходы.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными, поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж, просила в иске отказать, также просила снизить судебные расходы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп.20 ч.1 ст.30 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами 55-летнего возраста лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет независимо от их возраста.

В периоды работы истца в лечебных учреждениях действовали:

-Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранении и сельского хозяйства»,

-Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», -Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Указанными нормативными документами предусмотрено право на назначение досрочной пенсии при осуществлении лечебной деятельности в должностях среднего медперсонала.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, подтверждается имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки истца, решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, что на день обращения за назначением пенсии, без учета спорных периодов, специальный стаж истца составлял 23 лет 10 месяцев 0 дней. (л.д.8-11,12-14,15)

В специальный стаж истцу не включены периоды её работы: с 15.11.2001 года по 25.12.2001 года, с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года, с 07.11.2011 года по 19.11.2011 года, с 08.09.2014 года по 20.09.2014 года, с 30.04.2015 года по 11.06.2015 года – курсы повышения квалификации, с 01.11.1999 года по 29.08.2000 года – работа в должности врача терапевта МУЗ Лискинское ТМО – так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем ст. 91 ФЗ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» было предусмотрено, что обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации по переквалификации включается в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в ст. 89 Закона.

ФЗ "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для отдельных категорий работников - медицинских работников в том числе - в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как установлено в судебном заседании курсы повышения квалификации являются для медицинских работников обязательным условием работы, за период нахождения ФИО3 работодателем были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок по месту работу. (л.д.16,17,18,19,20)

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому требования истца о включении этих периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

В специальный стаж истцу не включен период её работы с 01.11.1999 г. по 29.08.2000 года - в должности врача терапевта МУЗ Лискинского ТМО, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», «… при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).»

Из Уставов МУЗ «ТМО <адрес>» и МБУЗ «Лискинская центральная районная больница» следует, что целью создания этих учреждений является обеспечение района медицинской помощью в гарантированном объеме, определенном и утвержденном территориальной программой обязательного медицинского страхования <адрес>, основными видами деятельности учреждений являются медицинская и фармацевтическая деятельность.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что МУЗ «Лискинское ТМО», в структурном подразделении которого истец работал в оспариваемый период, относится к числу учреждений, предусмотренных Списком, на который сослался ответчик в решении комиссии.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 06.03.2003 года N 107-О, из содержания п. 2 ст. 27 (аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 28) Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, - вправе принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных, случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Следует учитывать, что определяющим в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.

Следовательно, спорный период работы истца в качестве врача- анестезиолога в МУЗ «Лискинское ТМО» подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Учитывая изложенное, пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным выше основаниям решение комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признается судом незаконным.

Кроме того, согласно ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы: 300 – государственная пошлина, уплаченная при подаче заявления, 12000 рублей – оплата услуг представителя, с учетом требований разумности и сложности дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по <адрес> от 10.03.2017 года в части не включения в специальный стаж спорого периода. М

Включить в специальный стаж работы следующие периоды: с 15.11.2001 года по 25.12.2001 года, с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года, с 07.11.2011 года по 19.11.2011 года, с 08.09.2014 года по 20.09.2014 года, с 30.04.2015 года по 11.06.2015 года – курсы повышения квалификации, с 01.11.1999 года по 29.08.2000 года – работа в должности врача терапевта <данные изъяты>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> досрочно назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО3 судебные издержки в сумме 14300 (четырнадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья