Решение № 2-1480/2019 2-1480/2019~М-1257/2019 М-1257/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1480/2019

копия

№ 2-1480/2019

УИД 56RS0030-01-2019-001616-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Оренбург

Промышленный районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Умбетовой Э.Ж.,

при секретаре Каюмовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Орска Оренбургской области к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Орска Оренбургской области обратилась в суд с иском к УФССП России по Оренбургской области указав, что решением Октябрьского районного суда от 09.11.2016 года на истца возложена обязанность определить гарантирующую организацию с установленной зоной ее деятельности для водоснабжения пос. Ударник в срок до 01.09.2017 г.; разработки технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными нормативами в пос. Джанаталап, пос. Ора и направление указанного задания в организацию, осуществляющую холодное водоснабжении вышеуказанных населенных пунктов в срок до 01.09.2017 г.,

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя истец обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 09.11.2016 г. и об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №. Определением от 20.05.2019 г. Октябрьский районный суд г. Орска отказал в предоставлении отсрочки.

Также администрацией г. Орска было издано постановление от 13.02.2017 г. № 788-п «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Орск» на расчетный период 2016-2031 г.г. и определении гарантирующей организации», которым ООО «<данные изъяты>» была определена гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Орск».

Кроме того, 12.04.2019 г. администрация города Орска передала ООО «<данные изъяты>», как гарантирующей организации, осуществляющей обслуживание объектов водоснабжения, водоотведения на территории МО «Город Орск», на содержание и обслуживание до момента признания права собственности за МО «Город Орск» бесхозяйные объекты водоснабжения, а именно скважину № с кадастровым номером № и скважину № с кадастровым номером №, расположенные в селе Ударник г. Орска, являющимися единственными источниками водоснабжения села Ударник.

На основании изложенного полагают, что администрация города Орска добровольно исполнила все вышеуказанные требования суда, в связи с чем просят освободить администрацию города Орска от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 21.03.2019 года № в размере 50000 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в заявлении, приобщенном в материалы дела, просили рассмотреть иск без их участия, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Согласно отзыву, УФССП России по Оренбургской области полагают, что требования заявителя об освобождении от взыскания исполнительского сбора не подлежат удовлетворению, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора. Также не представлено доказательств невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, а также доказательств, свидетельствующих о наличии у администрации города Орска препятствий для выполнения установленных требований закона или принятии им всевозможных мер для их соблюдения. Кроме того, определением Октябрьского районного суда города Орска от 20.05.2019 г. должнику отказано в предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа.

На основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи49,50,52-54,55 КонституцииРоссийской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Решением Октябрьского районного суда Оренбургской области от 09.11.2016г. на администрацию города Орска Оренбургской области возложена обязанность определить гарантирующую организацию с установленной зоной ее деятельности для водоснабжения пос. Ударник в срок до 01.09.2017 г.; разработки технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными нормативами в пос. Джанаталап, пос. Ора и направлении указанного задания в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение вышеуказанных населенных пунктах в срок до 01.09.2017 г.

16.08.2018 г. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 14.02.2018 г. в отношении администрации город Орска Оренбургской области возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения - решение суда от 09.11.2016 г., вступившее в законную силу 09.02.2017 г.; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 21.03.2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с администрации города Орска Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обосновании заявленных требований, администрация города Орска Оренбургской области ссылается на совершенные ею действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа, а именно:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 13.07.2017 г. №788-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО «Город Орск» на расчетный период 2016-2031 г.г. в составе материалов схемы водоснабжения и водоотведения МО «Город Орск». Определено ООО «<данные изъяты>» гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Город Орск».

Актом приема передачи бесхозяйного объекта от 12.04.2019 г. администрация города Орска Оренбургской области передала ООО «<данные изъяты>» на содержание и обслуживание до момента признания права собственности за МО «Город Орск» бесхозяйные объекты водоснабжения, а именно скважину № с кадастровым номером № и скважину № с кадастровым номером №, расположенные в селе Ударник г. Орска.

Также, в подтверждение оснований для освобождения от исполнительского сбора, истец указывает, что обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 09.11.2019 г. до 31.12.2019 г., ссылаясь на невозможность его исполнения в установленный для добровольного выполнения требований исполнительного документа пятидневный срок.

Изучив представленные материалы суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Ссылка истца на добровольное исполнение всех требований решения суда от 09.11.2016 г. является не состоятельной, поскольку перечисленные заявителем мероприятия в виде принятия Постановления от 13.07.2017 г. № 788-п и подписания акта приема-передачи бесхозяйного имущества, не являются подтверждением выполнения всех установленных судом для администрации города Орска Оренбургской области обязанностей.

Письмо, направленное в ООО «<данные изъяты>» о принятии мер по разработке технического задания по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными нормативами в пос. Джанаталап, пос. Ора (от 02.10.2017 г. исх. №), также не является подтверждением исполнения решения суда в этой части.

Определением Октябрьского районного суда города Орска от 20.05.2019 г. в удовлетворении заявления администрации города Орска об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда города Орска от 09.11.2016 г. о признании незаконным бездействия, отказано в связи с тем, что принятые заявителем меры не являются основанием для предоставления отсрочки, поскольку на них возложена такая обязанность.

Кроме того, согласно протоколу № об административном правонарушении от 27.06.2019 г. составленному судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОИП России по Оренбургской области ФИО1, должник - Администрация МО город Орск Оренбургской области совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником требований неимущественного характера, в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Дело передано по подведомственности для рассмотрения по существу.

Таким образом, судом установлено, что администрация города Орска Оренбургской области в течение длительного времени (более двух лет) не исполняет решение суда от 09.11.2016 г. Определением суда от 20.05.2019 г. в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должнику отказано, требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исполнены не были, в связи с чем в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Должником не представлены суду доказательства принятия всех возможных мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, а также уважительности причин неисполнения и невозможности исполнения требований исполнительного документа в полном объеме вследствие непреодолимой силы.

На основании изложенного, учитывая положения закона «Об исполнительном производстве», суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя об освобождении от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации города Орска Оренбургской области к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. Э.Ж. Умбетова

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 26.07.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 26.08.2019 года.

Судья: подпись. Э.Ж. Умбетова