Решение № 2-3955/2017 2-3955/2017~М-3441/2017 М-3441/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-3955/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Фахрутдинова И.И., при секретаре Мифтаховой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске в лице Главного государственного санитарного врача по Нижнекамскому району и г. Нижнекамску РТ ФИО3 (далее – истец) обратилось в Нижнекамский городской суд с заявлением в защиту интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2- ответчик) исполните в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности.

Из содержания заявления следует, что ...г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. Согласно материалам дела ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно: на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ... ИП ФИО1 осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей (автосервис). При этом, по результатам проведенных замеров: расстояния от окон жилого дома по адресу: ...А до автосервиса и покрасочной камерой ИП ФИО2 составляет 18,92 м. В свою очередь, согласно требованиям закона указанное расстояние должно составлять не менее 100м.

Постановлением по делу от 13.10.2016г. Нижнекамского городского суда РТ ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Данные нарушения не были устранены и ...г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск в отношении ИП ФИО2 был снова составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановлением по делу 21.06.2017г. Нижнекамского городского суда РТ ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Непринятие данных мер в нарушение требований законодательства ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан - жителей ... на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

Просят признать осуществление деятельности ИП ФИО2 по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей (автосервис)по адресу: ... ... А противоправной и запретить деятельность ИП ФИО2 по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей (автосервис) по адресу: РТ, ... А.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске ФИО4 на основании доверенности от ... заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, в связи с тем, что в настоящее время жилой дом находящийся рядом с автосервисом был продан и его новый собственник намерен использовать его в коммерческих целях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявление Управления Роспотребнадзора по РТ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20 в совокупности с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999r.N2 52-ФЗ Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 NQ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством про ведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом 3 статьи 44 данного Федерального закона предусмотрено создание в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений санитарно-защитных зон.

Статья 16 выше указанного закона предусматривает установление санитарно-защитных зон в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения. Размеры санитар но-защитных зон определяются на основе рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Юридические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованной зоны, в соответствии, с действующими санитарными правилами, обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон.

Пунктом 2.3 данного СанПиН установлено, что критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ, для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней, физического воздействия на атмосферный воздух.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства, размеры, границы санитарно-защитной зоны и их обоснование определяются в проекте санитарно-защитной зоны (п. 3.1).

Установление размеров санитарно- защитных зон проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В силу пунктом 4.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Как установлено судом и следует из представленных представителем истца документов, ИП ФИО2 осуществляет деятельность по ремонту и обслуживанию транспортных средств по адресу: ... .... При проведении проверки сотрудниками Роспотребнадзора установлено, что расстояние от автосервиса до жилого дома составляет 18,92 м., что является нарушением.

Постановлением по делу от 13.10.2016г. Нижнекамского городского суда РТ ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Данные нарушения не были устранены и ...г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск в отношении ИП ФИО2 был снова составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановлением Нижнекамского городского суда РТ от 21.06.2017г. ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Основанием для проведения административного расследования стало обращение от жителя ... А ..., Республики Татарстан вх. 119-0Г от 06.04.20117г.

Санитарно-защитные зоны установлены СанПиН 2.2.1-2.1.1.1200-03, введены Постановлением № 38 от 10.04.2003 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ. В соответствии с п. 2.12. «Для объектов, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов устанавливаются следующие размеры санитарно-защитных зон: предприятия первого класса -1000 м; предприятия второго класса - 500 м; предприятия третьего класса - 300 м; предприятия четвертого класса -100 м; предприятия пятого класса - 50 м. ». В соответствии с п.2.18 «Размеры санитарно-защитных зон могут быть изменены для предприятий 1 и II классов - по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя, для предприятии III, IV и V классов - по решению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя».

Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Доводы ответчика о несогласии с исковым заявлением правового значения не имеют и объективными доказательствами не подтверждаются.

Несоблюдение ответчиком требований санитарного законодательства, техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей (автосервис)по адресу... ..., нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований.

Установленные судом факты, являются основанием для удовлетворения исковых требований истца и возложении на ответчиков обязанности по соблюдению соответствующих положений санитарного законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности– удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства, а именно: техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей (автосервис)по адресу: ..., ... А.

Запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2, по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей (автосервис)по адресу: ... ... А.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Фахрутдинов И.И.