Решение № 2-5684/2024 2-601/2025 2-601/2025(2-5684/2024;)~М-5052/2024 М-5052/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-5684/2024

к делу № 2-601/2025

УИД 61RS0023-01-2024-008046-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ГБСМП им. ФИО2» в <адрес> об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахтинский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ГБУ РО «ГБСМП им. ФИО2» требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что указанное учреждение здравоохранения не в полной мере соответствует установленным требованиям антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации. Так на территории объекта (главный корпус) ГБУ РО «ГБСМП им. ФИО2» в <адрес> по адресу: <адрес> имеют следующие нарушения антитеррористической защищенности: 1) отсутствие ограждения территории в соответствии п/п. «а» п.15 раздела III Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) не все потенциально опасные участки оборудованы системами видеонаблюдения, другими инженерно-техническими средствами охраны в соответствии с п/пп «б», «ж» п.16 раздела III Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; 3) не обеспечена охрана объекта сотрудниками охранных организаций в соответствии с п/п «г» п. 16 (1) раздела III Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просил обязать государственное бюджетное учреждение <адрес> «Городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО2» в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности объекта (главный корпус) по адресу: <адрес>: 1) установить ограждения территории в соответствии п/п. «а» п.15 раздела III Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) потенциально опасные участки оборудовать системами видеонаблюдения, другими инженерно-техническими средствами охраны в соответствии с п/пп «б», «ж» п.16 раздела III Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; 3) обеспечить охрану объекта сотрудниками охранных организаций в соответствии с п/п «г» п. 16 (1) раздела III Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, предоставила суду письменные возражения, в которых просила увеличить срок исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта до 12 месяцев.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о противодействии терроризму на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Физические и юридические лица должны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления социальных, благотворительных или иных общественно полезных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (пункт 3.1 статьи 5 Закона №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 15 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 16 постановления Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. «б»).

Как предусмотрено пунктом 16 (1) постановления Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); в) своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; д) применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера; е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); з) контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений; и) создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБУ РО «ГБСМП им. ФИО2» в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: в нарушение подпункта «а» пункта 15, подпункта «б», «ж» пункта 16, а также подпункта «г» пункта 16 (1) Требований объект по адресу: <адрес> имеет следующие нарушения: отсутствие ограждения на территории; не все потенциально опасные участки оборудованы системами видеонаблюдения, другими инженерно-техническими средствами охраны; не обеспечена охрана объекта сотрудниками охранных организаций.

По результатам проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление в адрес учреждения об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения антитеррористической защищенности не устранены в полной мере.

Между тем, несоблюдение указанных требований является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и требует устранения.

Таким образом, требования прокурора обязать государственное бюджетное учреждение <адрес> «Городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО2» в <адрес> исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности объекта (главный корпус) по адресу: <адрес>: 1) установить ограждения территории в соответствии п/п. «а» п.15 раздела III Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) потенциально опасные участки оборудовать системами видеонаблюдения, другими инженерно-техническими средствами охраны в соответствии с п/пп «б», «ж» п.16 раздела III Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; 3) обеспечить охрану объекта сотрудниками охранных организаций в соответствии с п/п «г» п. 16 (1) раздела III Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Однако, в связи с принятием на законодательном уровне требований к антитеррористической защищенности и существа выявленных нарушений, на устранение которых требуются значительные финансовые средства, следует, что они возникли не одномоментно, а на протяжении значительного времени перед проведением проверки, а так же с учетом доводов представителя ответчика, суд полагает, что оптимальным сроком для исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта, является 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное учреждение <адрес> «Городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО2» в <адрес> (ИНН №) в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности объекта (главный корпус) по адресу: <адрес>: 1) установить ограждения территории в соответствии п/п. «а» п.15 раздела III Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) потенциально опасные участки оборудовать системами видеонаблюдения, другими инженерно-техническими средствами охраны в соответствии с п/пп «б», «ж» п.16 раздела III Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; 3) обеспечить охрану объекта сотрудниками охранных организаций в соответствии с п/п «г» п. 16 (1) раздела III Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 февраля 2025 года.

Судья В.А. Курбатов