Решение № 2-6906/2017 2-6906/2017~М-6629/2017 М-6629/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-6906/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2017 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации об установлении факта бездействия по исполнению судебного решения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 ФИО11 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации об установлении факта бездействия по исполнению судебного решения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование указано, что истец является инвалидом 3 группы, страдает редким наследственным заболеванием, относящимся к лизосомньм болезням накопления - болезнью «Фабри».

Болезнь «Фабри» является орфанным тяжелым наследственным генетическим заболеванием, сопровождающимся поражением сердечно-сосудистой, нервной систем, почек, кожи, патологией органа зрения и слуха, носит прогрессирующий характер с развитием ранней тяжелой инвалидизации и при отсутствии патогенетического лечения приводит к летальному исходу.

... Вахитовский районный суд г. Казани вынес решение суда, которым обязал Министерство здравоохранения Республики Татарстан обеспечить истца препаратом «Агалсидаза бета» (Фабразим).

Для затягивания процесса исполнения решения суда обеспечить истца препаратом «Агалсидаза бета» (Фабразим) Министерство здравоохранения Республики Татарстан ... подало апелляционную жалобу, в котором просило решение отменить, а жалобу удовлетворить. ... Верховный суд РТ оставил решение без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В октябре 2016 г. был выдан исполнительный лист, и было подано заявление о возбуждении исполнительного производства.

17.10.2016 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Только 29.11.2016 г. спустя 1,3 месяца было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и выставлено новое требование об исполнении исполнительного документа в срок до 05.12.2016 г.

До 05.12.2016 г. исполнительный документ не исполнен и 06.12.2016 г. судебный пристав ФИО2 составила протокол об административном правонарушении по 17.15 КоАП РФ.

07.12.2016 г. вынесла Определение о назначении времени и места рассмотрения дела, которое назначило на 15.12.2016 г.

15.12.2016 г. вынесла определение о продлении срока до 27.12.2016 г.

27.12.2016 г. вынесла определение о продлении срока до 12.01.2017 г.

12.01.2016 г. вынесла определение о продлении срока до 31.01.2017 г.

Этими действиями судебный пристав растягивает дело, осуществляет волокиту исполнительного производства, вместо выставления нового требования и срока исполнения решения суда.

31.01.2017г. судебный пристав выносит постановление о прекращении административного производства ... – АП, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и объявил устное замечание Министерству здравоохранению РТ. Постановление является незаконным, т.к. в ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отсутствует такая санкция как устное замечание.

За все это время не было выписано ни одного нового требования об исполнения решения суда и только спустя 4 месяца 20.03.2016 г. судебный пристав выписал новое требование об исполнении исполнительного документа в срок до 31.03.2017 г.

После неисполнения на 31.03.2017 г. судебный пристав обязан был выписать новое требование, но спустя 1,5 месяца 11.05.2016 г. было выставлено только новое требование до 25.05.2017 г. На момент подачи настоящего искового заявления о взыскании морального вреда исполнительное производство не исполняется, лекарством истца не обеспечивают.

Изучив в совокупности материалы исполнительного производства, истец пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель допустил неправомерное бездействие, которое выразилось в несвоевременном совершении исполнительных действий, что привело к неисполнению исполнительного документа.

Бездействия Министерства Здравоохранения выражается в следующем. Решением суда обязанность исполнения возложена на МЗ РТ, но решение до сегодняшнего дня МЗ РТ не исполняет, а лишь пишет Министерству финансов РТ, Министерству здравоохранения РФ, у которых просит деньги исполнение, помимо писем больше никакие мер не принимает.

Вышеуказанные бездействия и действия уполномоченных лиц МЗ РТ, МРОСП по особым исполнительным производствам ФССП по РТ свидетельствует о халатном отношении к своим должностным обязанностям, несмотря на то, что именно МЗ РТ является исполнительным органом государственной власти, участвующим в реализации на территории Республики Татарстан государственной политики в сфере охраны здоровья.

Жизнь истца находится под угрозой, в любое время из-за отсутствия лекарственных препаратов она может оборваться, а здоровье за время ведения исполнительного производства значительно ухудшилось.

Истец просит установить факт бездействия ответчиков, вследствие непредставления жизненно необходимого лекарственного препарата «Агалсидаза бета» (Фабразим) и не

исполнения решения суда; взыскать с Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) и МЗ РТ компенсацию морального вреда в размере 20 893 380 рублей в долях соразмерно вине каждого из ответчиков, в случае невозможности установления степени вины в равных долях.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчиков - Федеральная служба судебных приставов по Республике Татарстан и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика Министерства финансов РТ в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица – МРО СП по особым исполнительным производствам УФССП по РТ, в судебном заседании с иском не согласился.

Судебный пристав – исполнитель МРО СП по особым исполнительным производствам УФССП по РТ, ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом установлено, что решением Вахитовского районного суда г.Казани от .... на Министерство здравоохранения Республики Татарстан была возложена обязанность обеспечить истца препаратом «Агалсидаза бета» (Фабразим) в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями до отмены препарата лечащим врачом.

На основании исполнительного листа, выданного Вахитовским районным судом г.Казани 03.10.2016г., 17.10.2016г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по РТ было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предмет исполнения: обязать Министерство здравоохранения Республики Татарстан по жизненным показаниям бесплатно организовать обеспечение ФИО1 ФИО12 лекарственным препаратом «Агалсидаза бета» (Фабразим) в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями до отмены данного препарата лечащим врачом.

24.10.2016 от МЗ РТ пришел ответ, что МЗ РТ направлено обращение на имя Премьера-министра Республики Татарстан ФИО3 о выделении дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан на лекарственные обеспечения ФИО1 ФИО13 По выделению средств Минздравом РТ будет закуплен указанный препарат.

29.11.2016 судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по РТ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

29.11.2016 судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по РТ МЗ РТ вынесено требование исполнить исполнительный документ в срок до 05.12.2016г.

02.12.2016 судебным приставом-исполнителем повторно отправлялось требование в срок до 06.12.2016 года исполнить требование исполнительного документа.

06.12.2016 в отношении МЗ РТ составлен протокол ... об административном правонарушении.

28.01.2017 Министерством здравоохранения РТ в Вахитовский районный суд г.Казани направлено заявление о разъяснении решения суда.

31.01.2017 и.о. начальника отдела — старшего судебного пристава МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО4 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административной правонарушении ...-АП, МЗ РТ объявлено устное замечание.

15.02.2017 определением Вахитовского районного суда г.Казани по делу ... от ... разъяснено, что МЗ РТ обязано обеспечить ФИО1 ФИО14 лекарственным препаратом «Агалсидаза бета» (Фабразим) в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями до отмены данного препарата лечащим врачом за счет средств бюджетных ассигнований РТ, выделенных МЗ РТ для обеспечения граждан льготными препаратами.

27.03.2017 в связи с неисполнением решения суда в адрес МЗ РТ судебным приставом-исполнителем отправлено требование в срок до 31.03.2017 исполнить требование исполнительного документа.

31.03.2017 от МЗ РТ поступило письмо, что МЗ РТ в Вахитовский районный суд подано заявление о разъяснении порядка исполнения решения суда.

04.04.2017 из Минздрава РТ поступило письмо от 31.03.2017 №0901/4538 о том, что в настоящее время бюджетные ассигнования на закупку вышеуказанного лекарственного препарата ориентировочной стоимостью 20,5 млн. руб. в год для исполнения решения суда Минздраву РТ не выделены.

16.05.2017 судебным приставом-исполнителем МЗ РТ направлено извещение о вызове 23.05.2017г. на прием в МРОСП по ОИП УФССП по РТ.

13.07.2017 МЗ РТ на имя Президента РТ ФИО5 направлено письмо о выделении дополнительных денежных средств из бюджета РТ на лекарственное обеспечение для исполнения судебных решений.

24.07.2017 заместителем министра финансов РТ министру здравоохранения ФИО6 направлено письмо о предоставлении расчетов и документов для исполнения поручения Президента РТ по вопросу выделения дополнительных средств из бюджета РТ на лекарственное обеспечение 8 пациентам по не отсроченным судебным решениям в сумме 23,0 млн.руб.

МЗ РТ в дополнение к ранее направленным обращениям, поданы ходатайства в Кабинет Министров РТ и Президенту РТ о выделении дополнительного финансирования из бюджета РТ на обеспечение пациентов необходимыми лекарственными препаратами, в т.ч. и для ФИО1 ФИО15

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Разрешая спор, суд, оценив доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 151, 1064, 1069 ГК РФ, ФЗ "Об исполнительном производстве", разъяснениями п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом суд исходит из того, что ответственность государства за действия должностных лиц наступает лишь при совокупности условий: противоправности действий (бездействия) должностного лица, наличия вреда, доказанности его размера, причинной связи между противоправными действиями и причиненным вредом, вины причинителя, чего в настоящем деле не установлено.

Министерство здравоохранения РТ и МРОСП по ОИП УФССП по РТ, принимают необходимые меры по исполнению решения Вахитовского районного суда г.Казани РТ от ... ....

Принимая во внимание, что судом не была установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 1069 ГК РФ, необходимых для возложения ответственности на ответчиков, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, судом установлено, что определением Вахитовского районного суда г.Казани от ... по делу ... МЗ РТ предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ... по административному делу ... сроком до 24.10.2017г.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО16 к Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации об установлении факта бездействия по исполнению судебного решения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.