Постановление № 5-2-212/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-2-212/2021

Дело № 5-2-212/2021

УИД 12RS0016-02-2021-000317-67


Постановление

по делу об административном правонарушении

п.Юрино 08 июля 2021 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Савинцева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район»,

установил:

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл поступил протокол №0158/01 об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ от 20 мая 2021 г. и материалы в отношении аадминистрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», в соответствии с которым указанное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл по делу №2-416/2014 от 28 апреля 2014 года удовлетворены исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» и муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированных объектов размещения бытовых отходов и рекультивирования полигона ТБО.

На основании вступившего в законную силу указанного решения суда, Горномарийским районным судом Республики Марий Эл был выдан исполнительный документ – исполнительный лист ВС №, на основании которого в ОСП по Горномарийскому району возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неисполнением администрацией муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на должника наложено денежное взыскание в виде исполнительского сбора в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» судебным приставом-исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, в отношении администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Бездействие администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», выразившееся в неисполнении исполнительного документа, содержащегося требования неимущественного характера, связанные с проведением мероприятий по разработке проекта и рекультивации земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <данные изъяты> северо-восточнее <адрес>, послужило основанием для возбуждения в. Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении должника.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть протокол в его отсутствие, представил возражения, указав, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ не нашел своего подтверждения, поскольку собственником полигона ТБО на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <данные изъяты> м северо-восточнее <адрес> является администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск». В настоящее время разработана проектно-сметная документация на рекультивацию полигона бытовых и промышленных отходов, расположенного в <данные изъяты> м в северо-восточном направлении <адрес>. Вышеуказанный объект рекультивации был включен в приоритетный региональный проект «Сохранение и предотвращение реки Волги».Исполнителем программы и заказчиком проектно-сметной документации на рекультивацию полигона ТБО расположенного у <адрес> является администрация городского округа «Город Козьмодемьянск».Исполнение решения связано с длительным исполнением необходимых мероприятий, получения администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»» дополнительного положительного заключения государственной экспертизы, доведения лимитов бюджетных обязательств, заключения муниципального контракта по результатам проведения электронного аукциона. Приводя ссылку о том, что ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ введена Федеральным законом от 16 декабря 2019 г. №442-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и вступила в законную силу 27 декабря 2019 г. указал, что указанные положения на момент совершения правонарушения не действовали, применению в отношении администрации Горномарийского муниципального района применению не подлежат.

Изучив протокол об административном правонарушении и поступившие материалы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с требованиями п.п.1,3 ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией исполнительного листа №, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной отвественности, предусмотренный ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ с учетом ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Суд считает несостоятельными доводы администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» о наличии уважительных причин своевременного неисполнения решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 г. и исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в связи несвоевременной разработкой проектно-сметной документации, получения положительного заключения государственной экспертизы, а также недостаточное финансирование указанных мероприятий, поскольку указанные обстоятельства не могут освобождать администрацию муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» от исполнения в указанный срок исполнительного документа, свидетельствовать об отсутствии в действиях администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Кроме того, должнику с 2014 г. было известно о необходимости надлежащего оформления и финансирования мероприятий на рекультивацию полигона бытовых отходов, расположенного в <данные изъяты> м. в северо-восточном направлении <адрес>.

Исходя из положений пп.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях или жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая финансовое положение администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», являющегося исключительным обстоятельством, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ

постановил:

Признать аадминистрацию муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа

УФК по Республике Марий Эл (Управление Федеральной службы судебных приставов по РМЭ)

ИНН <***>, Код ОКТМО 88701000, КБК 32211601171019000140,

номер счета получателя платежа 03100643000000010800,

кор. счет 40101810100000010001,

наименование банка: Отделение НБ Республики Марий Эл Банка России г.Йошкар-Ола,

наименование платежа: штрафы УФССП.

Административный штраф должен был уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляют второй экземпляр указанного постановления в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Савинцева

Постановление19.07.2021