Решение № 2-597/2019 2-597/2019~М-514/2019 М-514/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-597/2019

РЕШЕНИЕ №

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Наурузов А.И., с участием представителя истца в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО7, представителя соответчика ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО9, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральной службе Исполнения наказания, ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» и ГБУ «Малгобекская центральная районная больница» об обязании в выплате денежного довольствия и выдаче листков временной нетрудоспособности (освобождении от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к отделу Федеральной службы исполнения наказания ФИО1 по <адрес>, ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» и ГБУ «Малгобекская центральная районная больница» об обязании в выплате денежного довольствия и выдаче листков временной нетрудоспособности (освобождении от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности).

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержал исковые требования и пояснил, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОФСИН ФИО1 по РИ с рапортом о выплате ему денежного довольствия за период нахождения на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на который поступил ответ об отказе в выплате денежного довольствия за данный период ввиду отсутствия листков освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. В порядке досудебного разбирательства истец, с целью получения вышеупомянутых медицинских документов, обращался в три медицинских учреждения, где проходил лечение, в их получении ему было отказано. Указанные листки истцу были необходимы для их предоставления в бухгалтерию по месту работы и получения оплаты денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Будучи сотрудником ОФСИН ФИО1 по РИ ФИО3 находился на стационарном лечении в ГБУ «ИРКБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (за указанный период лист нетрудоспособности был представлен), в ГБУ «РЦФ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГБУЗ «МЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ однако, по результатам лечения ему не были выданы листы освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Истец ФИО3 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство о представлении его интересов в суде в случае его отсутствия его представителем ФИО8. Суд не располагает сведениями об уважительности причин неявки истца в судебное заседание и полагает возможным в силу требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО8.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ответчик отдел Федеральной службы исполнения наказания ФИО1 по <адрес> и соответчик ГБУ «Малгобекская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, об уважительности причин неявки суду также не сообщили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель соответчика ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» по доверенности ФИО9 вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрения суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

На основании ст. 11 Трудового кодекса РФ, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

В соответствии с 1.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной ФИО1 Министра юстиции РФ от 06.06.2005г. №, Инструкция регламентирует порядок прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы и деятельность должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации.

Отношения, связанные, в частности, с медицинским обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудника и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1.

Статьей 44.1 названного Положения установлено, что освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника органов внутренних дел - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с ч. 11 ст. 54 Положения.

При отсутствии по месту службы или месту жительства сотрудников органов внутренних дел медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации или при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудники органов внутренних дел имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.11 ст.54 Положения).

Аналогичные положения содержатся в п.16.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 76, согласно которому сотрудники имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в медицинских учреждениях МВД ФИО1.

С 01.08. 2018 вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197 - ФЗ освобождение сотрудника от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации, осуществляющей медицинское обеспечение сотрудника, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 работает в должности начальника отдела специального назначения ОФСИН ФИО1 по <адрес> с февраля 2018 года по настоящее время, в уголовно исполнительной системе с августа 2009 года.

Представителем соответчика ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» по доверенности ФИО9 суду представлены выписки из медицинской карты стационарного больного за №№, 167, 231 терапевтического отделения ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» согласно которым ФИО3 находился на лечении в ИРПТД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется выписка из истории болезни № ГБУЗ «Малгобекская центральная районная больница» в которой указано, что ФИО3 находился на стационарном лечении с диагнозом: ушиб, растяжение связок правого коленного сустава, гемартроз правого коленного сустава в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выписка из истории болезни № согласно которой истец находился терапевтическом отделении ГБУЗ «Малгобекская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников уголовно-исполнительной системы от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальными нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми временная нетрудоспособность сотрудника уголовно-исполнительной системы должна быть подтверждена документами, выданными медицинскими учреждениями системы ФИО1, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, в случае, когда по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти не имеется либо когда в них отсутствуют соответствующие отделения или специальное медицинское оборудование.

Судом также установлено, что ФИО3 обращался с заявлениями в ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии», ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница им. ФИО10» и ГБУ «Малгобекская центральная районная больница» с просьбой выдать ему листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности за периоды нахождения на излечении в указанных медицинских учреждениях. Главный врач ГБУ «Малгобекская центральная районная больница» ФИО11 в своем письме указала, что ФИО3, согласно медицинским картам стационарного больного, находился на излечении в периоды с 23 марта по ДД.ММ.ГГГГ и с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, он не представил справку с места работы и листки нетрудоспособности не были им запрошены в течение последующих шести месяцев после стационарного лечения.

Также, в материалах дела, представлен ответ на рапорт ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежного довольствия за период нахождения на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в выплате денежного довольствия ввиду несоответствия требованиям законодательства представленных с рапортом документов отказано.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на обоснование своих требований и возражений.

Законность выдачи истцу медицинским учреждением документов о нетрудоспособности сторонами не оспорена, дни отсутствия по месту службы прогулами не признаны.

При этом порядок заверения листков временной нетрудоспособности, примененный истцом, не противоречит, действующему законодательству, что также подтверждается материалами дела.

Рассматривая требования истца об обязании Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по Республики Ингушетия выплатить ему денежное довольствие за период с 23 января по ДД.ММ.ГГГГ за неоплаченные листки нетрудоспособности, суд приходит к выводу о том, что они подлежат удовлетворению частично.

Согласно п. 63 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно – исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно – исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно – исполнительной системы» сотрудникам на период освобождения от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Вместе с тем, механизм реализации сотрудником уголовно-исполнительной системы права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью установлен в приведенной ст.44.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также в п.18 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД ФИО1, утвержденного ФИО1 МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 895, согласно которому документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность лиц, прикрепленных на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД ФИО1, выданные иными медицинскими учреждениями, подлежат регистрации в медицинском учреждении системы МВД ФИО1 по месту прикрепления указанных лиц на медицинское обслуживание.

Так суду представлены литки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № выданный ГБУЗ «Сунженская центральная районная больница» за период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № выданный ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница им. ФИО10 » за период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, отказывая в удовлетворении требований истца в части выплаты денежного довольствия за периоды нахождения ФИО3 на излечении в ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ГБУ «Малгобекская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд, исходит из необходимости соблюдения порядка получения и предоставления листков освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, поскольку истцом указанные листки получены и представлены не были в силу независящих от него причин. При этом, факт его нахождения на излечении сомнений не вызывает. В тоже время, указанные обстоятельства не лишают ФИО3 права на обращение в отдел Федеральной службы исполнения наказания ФИО1 по <адрес> с требованием о выплате денежного довольствия за указанные периоды при получении листков освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности из ГБУ «Малгобекская центральная районная больница» и ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии».

Требования истца об обязании ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» и ГБУ «Малгобекская центральная районная больница» выдать ФИО2 листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности суд полагает подлежащими удовлетворении в полном объеме, поскольку факт нахождения истца на стационарном излечении в указанных медицинских учреждениях сторонами не оспорен и подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к отделу Федеральной службы исполнения наказания ФИО1 по <адрес>, ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» и ГБУ «Малгобекская центральная районная больница» об обязании в выплате денежного довольствия и выдаче листков временной нетрудоспособности (освобождении от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) удовлетворить частично.

Обязать отдел Федеральной службы исполнения наказания ФИО1 по <адрес> произвести выплату денежного довольствия ФИО3 по листкам освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» выдать ФИО3 листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГБУ «Малгобекская центральная районная больница» выдать ФИО3 листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Требования истца в части выплаты денежного довольствия по листкам нетрудоспособности за периоды нахождения ФИО3 на излечении в ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ГБУ «Малгобекская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат рассмотрению ответчиком - отделом Федеральной службы исполнения наказания ФИО1 по <адрес> при предоставлении листков освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

копия верна

Судья

Сунженского районного суда А.И. Наурузов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ.

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

28 дней

Строка

29