Решение № 2-1416/2018 2-1416/2018~М-1334/2018 М-1334/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-1416/2018

Дело № 2-1416/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Данилиной Е.С., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области и, уточнив исковые требования, просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы:

с 29.08.1988 г. по 04.07.1989 г. в должности электрогазосварщика с совмещением шофера в АО «Песчанокопск-Агроремтехсервис»;

с 06.03.1990 г. по 15.03.1991 г., с 16.03.1991 г. по 15.09.1993 г. в должности электросварщика в Муромской ПМК-10 «Владимирагроводстрой»;

с 21.10.1993 г. по 27.02.1995 г. в должности газоэлектросварщика в СПК «Прудищинский»;

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня подачи заявления о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 22.01.2018 г. истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, однако ответчик 30.05.2018 г. вынес решение № 206, в котором отказал ему в назначении данной пенсии, поскольку на момент обращения стаж истца на соответствующих видах работ составил 08 лет 06 месяцев 15 дней, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 22.01.2018 года отсутствует.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Данилина Е.С. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала, указывая на ошибочное толкование стороной истца ранее действовавшего пенсионного законодательства, отсутствие в представленных документах достоверных сведений о характере и условиях труда, а также отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих работу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Судом установлено, что 22.01.2018 г. истец ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Однако решением УПФР в г. Муроме Владимирской области от 30.05.2018 г. № 206 ему было отказано в назначении данного вида пенсии, в связи с тем, что на момент обращения стаж истца на соответствующих видах работ составил 08 лет 06 месяцев 15 дней, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 22.01.2018 года отсутствует. Истцу было разъяснено, что данная продолжительность стажа на соответствующих видах работ позволит реализовать право на досрочное пенсионное обеспечение в возрасте 57 лет (л.д. 7).

Установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке истец ФИО1, в том числе, работал:

с 29.08.1988 г. по 04.07.1989 г. в должности электрогазосварщика с совмещением шофера в АО «Песчанокопск-Агроремтехсервис»;

с 06.03.1990 г. по 15.03.1991 г., с 16.03.1991 г. по 15.09.1993 г. в должности электросварщика в Муромской ПМК-10 «Владимирагроводстрой»;

с 21.10.1993 г. по 27.02.1995 г. в должности газоэлектросварщика в СПК «Прудищинский» (л.д. 9-20).

Вышеуказанным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, в разделе XXXIII «Общие профессии», право на досрочную пенсию в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда имеют: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» - код позиции 23200000-19756, «газосварщики», и «электросварщики ручной сварки» - 23200000-19906.

В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Согласно п. 4 вышеуказанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с 29.08.1988 г. по 04.07.1989 г. истец трудился в должности электрогазосварщика с совмещением шофера в АО «Песчанокопск-Агроремтехсервис».

Так, согласно п. 5 Разъяснений Минтруда России № 5 от 22 мая 1996 года главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, а не в течение всего рабочего дня (100% рабочего времени), что также не противоречит ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В разъяснении Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 5/8 имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда.

Как было разъяснено Министерством труда и социального развития Российской Федерации, на практике в период действия приведенного разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками в течение всего рабочего дня (то есть 100% рабочего времени) и лишь в разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР № 1 от 08.01.1992 года впервые было дано указание на то, что под полным рабочим днем следует понимать выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (при принятии аналогичного по этому вопросу разъяснения № 29 от 22.05.1996 года ранее действовавшее разъяснение № 1 от 08.01.1992 года было признано утратившим силу).

При таких обстоятельствах, истцом требования о выполнении работ на условиях полного рабочего времени не выполнены, поскольку в указанный период имело место совмещение должности электрогазосварщика с должностью шофера. Однако процент совмещения данных должностей в представленных истцом документах отследить невозможно, доказательств обратного стороной истца не представлено. Справка, выданная АО «Песчанокопск-агроремтехсервис» от 07.05.2018 г. № 28, судом во внимание не принимается, поскольку содержит иные сведения по сравнению со сведениями, содержащимися в трудового книжке истца.

Таким образом, период работы истца с 29.08.1988 г. по 04.07.1989 г. в должности электрогазосварщика с совмещением шофера в АО «Песчанокопск-Агроремтехсервис» включению в специальный страховой стаж не подлежит.

Время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» были предусмотрены профессии «газосварщики» и «электросварщики».

Таким образом, работа истца в спорных периодах до 01 января 1992 года в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Согласно постановлению Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 до 01 января 1992 года, а именно: с 06.03.1990 г. по 15.03.1991 г., с 16.03.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика в Муромской ПМК-10 «Владимирагроводстрой» подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку данные периоды работы имели место до издания указанных разъяснений, а пенсионное законодательство, действовавшее в указанные периоды работы, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Следует также указать, что согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Между тем, исковые требования о зачете периодов работы истца после 01 января 1992 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, а именно: с 21.10.1993 г. по 27.02.1995 г. в должности газоэлектросварщика в СПК «Прудищинский» удовлетворению не подлежат, поскольку истцом в нарушение вышеуказанных положений закона, не представлено достаточных доказательств, подтверждающих постоянную занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня, а также соответствие характера и условий выполняемой работы, характеру и условиям труда, дающим право на льготы для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако судом установлено, что как на день обращения истца к ответчику за назначением досрочной пенсии, так и в настоящее время с учетом спорных периодов (1 год 09 месяцев 24 дня) и зачтенных ответчиком периодов (08 лет 06 месяцев 15 дней), ФИО1 не имел и не имеет необходимый специальный стаж, в связи с чем, исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначении с даты обращения за ней, то есть с 22.01.2018 г. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы:

с 06.03.1990 г. по 15.03.1991 г., с 16.03.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика в Муромской ПМК-10 «Владимирагроводстрой».

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева