Решение № 12-306/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-306/2017

Дело № 12-306/2017


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2017 года с. Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «УстьеСтрой» ФИО1 на постановления главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области ФИО2 № от 19 июля 2017 года, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «УстьеСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах № от 19 июля 2017 года директор Общества с ограниченной ответственностью «УстьеСтрой» (далее – ООО «УстьеСтрой») ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что им допущено нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: территория первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения р. Кубена не ограждена (нарушение ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 1.3., п.3.2.1.1., п. 3.3.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02).

Директор ООО «УстьеСтрой» ФИО1 обратился в Сокольский районный суд с жалобой на постановление № от 19 июля 2017 года, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку станция первого подъема была передана в аренду Администрацией Усть-Кубинского района (собственником) без забора. Территория, требующая ограждения, составляет около 5 гектаров, финансовых средств у Общества на строительство забора не имеется. Считает, что обязанность установить ограждение лежит на собственнике имущества.

В судебном заседании директор ООО «УстьеСтрой» ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил, что установление ограждения является новым строительством, ни к капитальному, ни к текущему ремонту арендуемого имущества не относится, считает, что ограждение должен установить собственник имущества.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах по доверенности ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает постановление №-№ от 19 июля 2017 года законным и обоснованным, пояснила, что ООО «УстьеСтрой» эксплуатирует водозаборные очистные сооружения и водопроводные сети <адрес>, следовательно, обязано выполнять требования санитарного законодательства. Ответственность за неисполнение этих требований несет руководитель ООО «УстьеСтрой».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы директора ООО «УстьСтрой» ФИО1, заслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах, нахожу, что основания для отмены постановления главного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области № от 19 июля 2017 года отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3); территория первого пояса зон санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной; дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (пункт 3.2.1.1.); на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п. п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3 (пункт 3.3.1.1.)

Договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Устьянского сельского поселения и ООО «УстьеСтрой», последнему передано в пользование недвижимое имущество для оказания коммунальных услуг (обеспечение водоснабжением Устьянского сельского поселения): здание насосной станции 1-подъема с одноэтажной кирпичной надземной частью общей полезной площадью 30,9 кв. м и железобетонной монолитной подземной частью общей полезной площадью 30,9 кв. м; насосная станция 2 подъема площадью 25,0 кв.м; резервуар очистки воды, объемом 300 куб. м; здание подсобное, площадью 41,4 кв.м, водопроводная сеть протяженностью 34782 м.

Согласно п.п. 2.2.4, 2.2.7 вышеуказанного договора, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить его текущий ремонт, капитальный ремонт, нести расходы на его содержание. Обеспечивать сохранность инженерных сетей, оборудования, коммуникаций. Соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Факт совершения директором ООО «УстьеСтрой» ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 04 июля 2017 года, объяснениями ФИО1, отраженными в данном протоколе, а также иными материалами дела в их совокупности.

Довод ФИО1 о том, что установить ограждение должен собственник имущества, является несостоятельным, так как на ООО «УстьеСтрой», как на юридическое лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению водоснабжением Устьянского сельского поселения, Федеральным законом № 52-ФЗ возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

Отсутствие у Общества денежных средств на строительство ограждения не может являться основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Действия директора ООО «УстьеСтрой» ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание директору ООО «УстьеСтрой» ФИО1 назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальное, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств. Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления, главным государственным санитарным врачом по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области ФИО2 № от 19 июля 2017 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «УстьеСтрой» ФИО1 по ч. 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «УстьеСтрой» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.И. Серебрякова