Решение № 2А-3101/2024 2А-3101/2024~М-1518/2024 М-1518/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-3101/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2024 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-3101/2024 по административному исковому заявлению ТСН «Радужный Люкс 4» к судебному приставу- исполнителю ОСП адрес ФИО9, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО4, ГУФССП ФИО2 по адрес, ОСП адрес, с участием заинтересованного лица ГЖИ по адрес об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

дата ТСН «Радужный Люкс 4» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю ОСП адрес ФИО9, ОСП адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО9 в отношении ТСН «Радужный Люкс 4» возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: обязать ТСН «Радужный Люкс 4», в течение месяца со дня вступления заочного решения Октябрьского районного суда адрес от дата в законную силу, исполнить предписание от дата № Сор-101721, выданное Государственной жилищной инспекцией адрес, устранив краевое разрушение балконной плиты перекрытия в адрес в адрес. В рамках указанного исполнительного производства, дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО9 вынесено постановление о взыскании с ТСН «Радужный Люкс 4» исполнительского сбора на общую сумму 50 000 руб.

По мнению административного истца указанное постановление не является незаконным, поскольку касаемо балконной плиты адрес, находящейся между квартирами №... и №... в производстве Октябрьского районного суда адрес на рассмотрении находилось два гражданских дела:

- №... по исковому заявлению ФИО1 к ТСН «Радужный Люкс 4» о защите прав потребителей и по встречному исковому заявлению ТСН «Радужный Люкс 4» к ФИО1 о понуждении собственника жилого помещения обеспечить доступ к общему имуществу для ремонтно-восстановительных работ;

- №...по исковому заявлению ГЖИ адрес к ТСН «Радужный Люкс 4» об исполнении предписания от дата № Сор-101721.

По делу №... дата Октябрьским районным судом адрес вынесено решение, которым постановлено: «Обязать ТСН «Радужный Люкс 4» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- организовать отведение воды с плиты перекрытия между балконом адрес балконом адрес с установлением трубы для удаления талых и дождевых вод и проведением гидроизоляции балкона адрес;

- провести своими силами и за свой счет восстановительный ремонт балкона адрес, пострадавшей от балкона (стены, потолка) в состояние, предшествующее намоканию.

Взыскать с ТСН «Радужный Люкс 4» (ИНН №...) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреде в размере 7 000 руб., почтовые расходы в сумме 1 207 руб., расходы на оказание юридических услуг - 18 000 руб., расходы на досудебное исследование в размере 15 450 рублей, а всего взыскать - 41 657 руб.

Обязать ФИО1 демонтировать балконное остеклена в адрес, не предусмотренное проектной документацией многоквартирного дома по адресу: адрес; обеспечить доступ ТСН «Радужный Люкс 4» для проведения ремонтных работ по восстановлению нижней части балконной плиты адрес, со стороны адрес».

Указанное решение суда вступило в законную силу 22.10.2023

По делу №... вынесено заочное решение. О данном деле ТСН «Радужный люкс 4» стало известно только после получения постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП.

Также, ТСН «Радужный люкс 4» в своё время обратилось в Железнодорожный районный суд адрес с исковым заявлением к собственнику адрес ФИО8 о предоставлении доступа для проведения ремонтных работ по восстановлению балконной плиты, расположенной в жилом помещении №..., по адресу: адрес.

Заочным решением Железнодорожного районного суда адрес по делу №..., исковые требования ТСН «Радужный люкс 4» к ФИО8 удовлетворены в полном объёме. В настоящее время в ОСП адрес на основании вынесенного решения возбуждено исполнительное производство №...-ИП.?

Учитывая тот факт, что данные дела напрямую взаимосвязаны между собой и касаются одного и того же предмета - балконной плиты, находящейся между адрес, ТСН «Радужный люкс 4» направил в адрес судебного пристава-исполнителя заявление о приостановлении исполнительного производства. Но судебный пристав-исполнитель не приостановил данное исполнительное производство.

ТСН «Радужный люкс 4» обратилось в Октябрьский районный суд адрес с заявлениями о предоставлении с отсрочки исполнения решения суда. По делу № 2-3139/2023 судом дата вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнение решения суда сроком на 4 месяца.

По делу №..., ТСН «Радужный люкс 4» также дата определением Октябрьского районного суда адрес, предоставлена отсрочка исполнения заочного решения суда сроком на четыре месяца. В настоящее время исполнительные действия в рамках исполнительного производства №...-ИП отложены до дата.

Учитывая тот факт, что имеются определения судов от дата и от дата об отсрочке исполнения решений судов сроком на 4 месяца, ТСН «Радужный люкс 4» считает, что имеются все основания для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. К тому же ТСН «Радужный люкс 4» является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность за счет взносов жителей, и все денежные средства, поступающие на расчётный счет, носят целевой характер. Возложение исполнительского сбора в размере 50 000 руб. может привести к негативным последствиям, и от этого могут пострадать собственники многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСН «Радужный люкс 4».

Ссылаясь на указанные обстоятельства ТСН «Радужный люкс 4», с учетом уточнений, просит суд освободить ТСН «Радужный люкс 4» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО9 от дата, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата.

Протокольными определениями суда к участию в деле привлечены ГУФССП ФИО2 по адрес, судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО4 (утвердившая постановление о взыскании исполнительского сбора), ГЖИ по адрес (взыскатель по исполнительному производству).

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании председатель ТСН «Радужный люкс 4» ФИО5 и представитель ТСН «Радужный люкс 4», действующая на основании доверенности ФИО6, административные исковые требований поддержали в полном объеме, просил их удовлетворить, указав, что обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии вины административного истца в части исполнения требований судебного пристава.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Представитель заинтересованного лица просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что заочным решением Октябрьского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №... постановлено: «Исковые требования Государственной жилищной инспекции адрес к ТСН «Радужный Люкс 4» о понуждении исполнить предписание, - удовлетворить.

Обязать ТСН «Радужный Люкс 4» (ИНН <***>), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить предписание от дата № Сор-101721, выданное Государственной жилищной инспекцией адрес, устранив краевое разрушение балконной плиты перекрытия в адрес в адрес.

Взыскать с ТСН «Радужный Люкс 4» (ИНН <***>) в доход бюджета г.о. Самара государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления».

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

дата во исполнение указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО9 в отношении ТСН «Радужный Люкс 4» возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: обязать ТСН «Радужный Люкс 4», в течение месяца со дня вступления заочного решения Октябрьского районного суда адрес от дата в законную силу, исполнить предписание от дата № Сор-101721, выданное Государственной жилищной инспекцией адрес, устранив краевое разрушение балконной плиты перекрытия в адрес в адрес.

В соответствии с пунктом 2 постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановлений о возбуждении исполнительных производств, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации – 50 000 руб.

Из представленных судебным приставом – исполнителем сведений следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства дата направлено ТСН «Радужный Люкс 4» посредством внесения его в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Факт получения указанного постановления, ТСН «Радужный Люкс» не оспаривается.

В силу части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Аналогичные положений изложены в абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с учетом нерабочих (праздничных) дней и даты прочтения постановления, истекал дата.

Установлено, подтверждено материалами дела, лицами, участвующими в деле не оспаривается, что требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии постановления о возбуждении ИП, ТСН «Радужный Люкс 4» не исполнены.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО9, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с ТСН «Радужный люкс 4» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Настоящее административное исковое заявление подано ТСН «Радужный люкс 4» дата, то есть в установленный законом срок.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как указано выше, вступившим в законную силу заочным решением Октябрьского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №... на ТСН «Радужный Люкс 4» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить предписание от дата № Сор-101721, выданное Государственной жилищной инспекцией адрес, устранив краевое разрушение балконной плиты перекрытия в адрес в адрес.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №... постановлено: «Обязать ТСН "Радужный Люкс 4" (ИНН <***>), в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать отведение воды с плиты перекрытия между балконом адрес балконом адрес с установлением трубы для удаления талых и дождевых вод и проведением гидроизоляции балкона адрес;

- провести своими силами и за свой счет восстановительный ремонт балкона адрес, пострадавшей от намокания от поступающих сверху талых и дождевых вод, путем приведения отделки балкона (стены, потолка) в состояние, предшествующее намоканию.

Взыскать с ТСН "Радужный Люкс 4" (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <***>) компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб., почтовые расходы в сумме 1 207 руб., расходы на оказание юридических услуг – 18 000 руб., расходы на досудебное исследование в размере 15 450 рублей, а всего взыскать – 41 657 (сорок одну тысячу шестьсот пятьдесят семь) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Встречные исковые требования ТСН "Радужный Люкс 4" к ФИО1 о понуждении собственника жилого помещения обеспечить доступ к общему имуществу для ремонтно – восстановительных работ – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (СНИЛС <***>) демонтировать балконное остекление в адрес, не предусмотренное проектной документацией многоквартирного адрес; обеспечить доступ Товариществу собственников недвижимости «Радужный Люкс 4» (ИНН В17242487) для проведения ремонтных работ по восстановлению нижней части балконной плиты адрес, со стороны адрес по адресу: адрес.

Взыскать с ТСН "Радужный Люкс 4" (ИНН <***>) в доход местного бюджета г.о. Самара государственную пошлину в размере 600 рублей».

Заочным решением Железнодорожного районного суда адрес по делу №... постановлено: «Исковые требования ТСН «Радужный люкс 4» к ФИО7 о понуждении собственника жилого помещения обеспечить доступ к общему имуществу для ремонтно-восстановительных работ – удовлетворить частично.

Обязать ФИО8 предоставить ТСН «Радужный люкс 4» обеспечить доступ в адрес в адрес для проведения ремонтных работ по восстановлению балконной плиты в течение 10 календарных дней с даты вынесения заочного решения».

В настоящее время в ОСП адрес на основании вынесенного решения возбуждено исполнительное производство №...-ИП.?

Учитывая, что вышеназванные дела взаимосвязаны между собой и касаются одного и того же предмета – балконной плиты, находящейся между адрес, ТСН «Радужный люкс» направило в адрес ОСП адрес ходатайство о приостановлении исполнительного производства №...-ИП.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства.

Статьей 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).

В силу части 3 статьи 64.1 указанного Закона заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФИО2 дата N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФИО2, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, прямо предусмотренных Законом.

Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФИО2 дата N 15-9 (далее - Методические рекомендации) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

При поступлении обращений, направленных в рамках Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФИО2).

Исходя из положений части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, государственный орган или должностное лицо в соответствии с их компетенцией рассматривает письменное обращение в течение 30 дней со дня его регистрации и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из системного толкования положений статьи 64.1 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций, Федерального закона N 59-ФЗ суд приходит к выводу, что ходатайство ТСН «Радужный люкс 4» подлежало рассмотрению в порядке статьи 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с вынесением постановления.

Однако, рассмотрев ходатайство ТСН «Радужный люкс 4» о приостановлении исполнительного производства №...-ИП, судебный пристав –исполнитель ОСП адрес ФИО9 рекомендовал ТСН «Радужный люкс 4» обратиться в суд.

Действия, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО9 по рассмотрению ходатайство о приостановлении исполнительного производства №...-ИП, в рамках настоящего дела не оспариваются, и в силу ст. 178 КАС РФ оценке не подлежат.

Установлено, подтверждено материалами дела, что определением Октябрьского районного суда от дата ТСН «Радужный Люкс 4» предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда адрес от дата по делу №..., в части проведения работ по организации отведения воды с плиты перекрытия между балконом адрес балконом адрес с установлением трубы для удаления талых и дождевых вод и проведением гидроизоляции балкона адрес проведения своими силами и за свой счет восстановительного ремонта балкона адрес, пострадавшей от балкона (стены, потолка) в состояние, предшествующее намоканию, сроком на четыре месяца.

Определением Октябрьского районного суда от дата ТСН «Радужный Люкс 4» предоставлена отсрочка исполнения заочного решения Октябрьского районного суда адрес от дата по делу №..., сроком на четыре месяца.

Из указанного определения суда следует, что в настоящее время не предоставляется возможным исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства от дата 790/24/63039-ИП, и решение суда по делу №....

Судом установлено, что для качественного восстановления балконной плиты необходима положительная среднесуточная температура воздуха, выше +10 градусов по Цельсию. В настоящее время, температура ниже нулевой отметки, поэтому о качественных работах с бетоном на открытом воздухе в холодный период времени говорить практически невозможно;

для доступа к балконной плите необходим демонтаж балконного остекления адрес;

также для доступа к балконной плите необходим доступ через адрес. По данному факту есть решение Железнодорожного районного суда адрес по делу №.... ТСН «Радужный люкс 4» получило исполнительный лист по данному делу в ОСП адрес. На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Разъясняя названные нормы права, в п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов дата) отмечено, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из анализа приведённых законоположений и практики их применения следует, что закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. Помимо этого нормы законодательства об исполнительском сборе регулируют и процедуру его взыскания.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать, как виновное поведение должника в уклонении от исполнения исполнительного документа в период, в течение которого судебный пристав-исполнитель имел правовые основания для принятия к должнику мер принудительного исполнения исполнительного документа, так и соблюдение порядка привлечения должника к ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дата N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не обладал сведениями об исполнении должником требований исполнительного документа, то действия судебного пристава по вынесению оспариваемого постановления нельзя признать незаконными.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу обстоятельства, принимая во внимание наличие вступивших в законную силу определений Октябрьского районного суда адрес от дата и от дата о предоставлении ТСН «Радужный люкс 4» отсрочек исполнения решений судов касающих проведения работ по организации отведения воды с плиты перекрытия между балконом адрес балконом адрес с установлением трубы для удаления талых и дождевых вод и проведением гидроизоляции балкона адрес проведения своими силами и за свой счет восстановительного ремонта балкона адрес, пострадавшей от балкона (стены, потолка) в состояние, предшествующее намоканию, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

При этом суд исходит также учитывает, что ТСН «Радужный люкс 4» предпринимаются все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, а именно:

- дата осуществлено устройство водоотведения с плиты перекрытия над балконом адрес, а именно устройство скатной кровли;

- дата осуществлен восстановительный ремонт стен и потолка балкона адрес.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора не свидетельствует о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО9 от дата.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Согласно части 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 550.

Согласно пункту 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

В связи с наличием порядка возврата денежных сумм по исполнительному сбору, который должник должен соблюсти, разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, суд приходит к выводу, что факт освобождения ТСН «Радужный Люкс 4» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО9 от дата, будет являться достаточной мерой, устраняющей нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ТСН «Радужный Люкс 4» удовлетворить.

Освободить ТСН «Радужный Люкс 4» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП октябрьского района адрес ФИО9 от дата, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Председательствующий судья Д.Т. Синева