Постановление № 5-747/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-747/2017

Дело № 5-747/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2017 года г.Волгоград

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" о привлечении к административной ответственности по предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ

с участием представителя ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" – ФИО1, действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

07 апреля 2017 года Государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (КоАП РФ), составлен протокол об административном правонарушении № 37/804-04-17, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «СМИТСПЕЦСТРОЙ»

Как усматривается из представленных материалов дела, в 08 часов 30 минут ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" осуществило невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в ходе проведения рейда 03.02.2017 года в 13 часов 00 минут установлено, что водитель ФИО3 автомобиля КАМАЗ, государственный регистрационный номер <***>, принадлежащий ООО «Феррум-Сервис», путем поднятия кузова, осуществил сброс на почву отходов грунта образовавшегося при проведении землеройных работ (код по ФККО 8 11 1000149 5), 5 класс опасности, массой 1,5 т. на территории земельного участка, расположенного в 70 метрах на северо-восточнее ...А по ..., г. Волгограда. Указанные отходы сброшены на склон оврага на почву.

Данные отходы вывозились с места проведения земляных работ по замене водовода на ..., Ворошиловский район, г. Волгоград Елецкая, г. Волгоград.

По указанным выше фактам, определением №... от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ООО «Феррум-Сервис» по ст. 8.2 КоАП РФ.

В рамках административного расследования от ООО «Феррум-Сервис» получены документы свидетельствующие о том, что 09.02.2017 автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный номер <***> был передан в аренду ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" согласно договору перевозки грузов № 7 от 01.09.2016.

Для всестороннего и полного проведения расследования возникла необходимость в получении сведений, в связи с чем, для рассмотрения дела об административном правонарушении Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области 07.03.2017 г. в ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" запрошены необходимые документы. Указанные требования ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" выполнены не были.

В судебном заседании, представитель ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" – ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" не получало определение от 07 марта 2017 года об истребовании сведений, сотрудник, чья подпись стоит в почтовом уведомлении у них не работает. В связи с чем, не было возможности соблюсти требования должностного лица о предоставлении сведений.

Представитель Комитета природных ресурсов экологии Волгоградской области в судебное заседание явился, о времени и месте рассмотрения материала извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в деле, причин уважительности неявки, также как и ходатайств об отложении суду не представил.

Суд, выслушав представителя ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ", изучив административный материал, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

В судебном заседании установлено, что Комитетом природных ресурсов экологии Волгоградской области в ходе проведения рейда ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" осуществило невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в ходе проведения рейда ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут установлено, что водитель ФИО3 автомобиля КАМАЗ, государственный регистрационный номер <***>, принадлежащий ООО «Феррум-Сервис», путем поднятия кузова, осуществил сброс на почву отходов грунта образовавшегося при проведении землеройных работ (код по ФККО 8 11 1000149 5), 5 класс опасности, массой 1,5 т. на территории земельного участка, расположенного в 70 метрах на северо-восточнее ...А по ..., г. Волгограда. Указанные отходы сброшены на склон оврага на почву.

Данные отходы вывозились с места проведения земляных работ по замене водовода на ..., Ворошиловский район, г. Волгоград Елецкая, г. Волгоград.

По указанным выше фактам, определением №... от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ООО «Феррум-Сервис» по ст. 8.2 КоАП РФ.

В рамках административного расследования от ООО «Феррум-Сервис» получены документы свидетельствующие о том, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный номер <***> был передан в аренду ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" согласно договору перевозки грузов № 7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Для всестороннего и полного проведения расследования возникла необходимость в получении сведений, в связи с чем, для разрешения дела об административном правонарушении Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ с ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" были следующие документы: договор на выполнение работ на инженерных сетях водопотребления (водоотведения) расположенных по ..., г. Волгоград, заключенный между ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" и заказчиком работ, акты выполненных работ, КС-2, КС-3 по работам, произведенным на указанном объекте за период, с начала производства земляных работ по ДД.ММ.ГГГГ; заверенные копии контрольных талонов о приеме строительных отходов на полигон ТБО, акты выполненных работ, документы по учету образовавшихся, использованных, обезвреженных, размещенных, переданных другим организациям договора на вывоз и размещение отходов со специализированной организацией и др., на отходы, вывезенные автомобилем КАМАЗ государственный регистрационный номер <***> за период с начала производства земляных работ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу от ДД.ММ.ГГГГ ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" получено ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следующие материалы в комитет не направлены в трехдневный срок: договор на выполнение работ на инженерных сетях водопотребления (водоотведения) расположенных по ..., г. Волгоград, заключенный между ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" и заказчиком работ, акты выполненных работ, КС-2, КС-3 по работам, произведенным на указанном объекте за период, с начала производства земляных работ по ДД.ММ.ГГГГ; заверенные копии контрольных талонов о приеме строительных отходов на полигон ТБО, акты выполненных работ, документы по учету образовавшихся, использованных, обезвреженных, размещенных, переданных другим организациям договора на вывоз и размещение отходов со специализированной организацией и др., на отходы, вывезенные автомобилем КАМАЗ государственный регистрационный номер <***> за период с начала производства земляных работ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о том, что ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" умышленно не представило должностному лицу, осуществляющему производство по административному делу, истребованные сведения.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а в случае совершения административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо.

Вина ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ", в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протокол об административном правонарушении № 37/804-04-17 от 07.04.2017г.;

- письмо № 37-2 от 07.04.2017г.;

- список отправленной почтовой корреспонденции от 14.04.2017г.;

- повестка о вызове для составления протокола об административном правонарушении от 28.03.2017г.;

- почтовые уведомления;

- определение об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.03.2017г.;

- письмо о направлении определения от 07.03.2017г.;

- договор перевозки грузов № 7 от 01.09.2016г.;

- транспортная накладная от 03.02.2016г.;

- письмо №37/206-4 от 09.03.2017г. о направлении определения от 09.03.2016г.;

- определение о продлении срока административного расследования № 37/206-02-17-1от 09.03.2017г.;

- письмо о направлении определения от 09.02.2017г.;

- определение о возбуждении дела об административном расследовании и проведении административного расследования № 37/206-02-17 от 09.02.2017г.;

- акт планового (рейдового) осмотра, обследований особо охраняемых природных территиорий, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов № 37/115-02-17 от 03.02.2016г.;

Вместе с этим, из представленных материалов видно, что ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" не предпринято каких либо конкретных мер по исполнению запроса лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Доводы представителя ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" о не получении определения от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения да об административном правонарушении, опровергаются представленными материалами дела, так определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений получено, о чем имеется отметка на почтовом уведомлении, представленном в материалы дела.

Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, суду не представлено.

Таким образом, судья считает вину ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует действия юридического лица по ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО "СМИТСПЕЦСТРОЙ" (ИНН/ОГРН <***>/<***>, адрес: <...>,ком. 5, 10) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Облкомприроды, лс 04292005400), ИНН/КПП <***>/344201001, ОГРН: <***>, ОКТМО: 18605000, Р/с <***>, Банк – Отделение Волгоград, БИК: 041806001, КБК: 81411625050010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

...

...

... А.Г.Кудрявцева

...

...