Решение № 2-351/2017 2-351/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-351/2017

№ 2-351/2017


Решение

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Е.В. Зуенко,

при секретаре Г.В. Дияровой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе (далее управление Пенсионного фонда, ГУ-УПФ РФ) о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указывается на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника управления Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. В специальный стаж не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства <данные изъяты> период работы в должности учителя начальных классов <данные изъяты> с <данные изъяты>.

Решение начальника управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии ФИО1 считает незаконным. Истец полагает, что представленные ответчику документы подтверждают наличие у неё специального стажа.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель управления Пенсионного фонда ФИО2 /доверенность № от ДД.ММ.ГГГГг./ исковые требования ФИО1 не признала, полагала, что отсутствуют правовые основания для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из приобщенных к материалам дела трудовой книжки истца, справки МБОУ «Блюментальская основная общеобразовательная школа», следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в качестве учителя начальных классов, находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приобщенного к материалам дела решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы в должности учителя начальных классов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., всего <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона.

Аналогичные положения содержит статья 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, а также Правиламиподсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определено, что в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж истицы оспариваемых периодов говорит о нарушении конституционного права ФИО1, поскольку ст.19 Конституции РФ предусматривает равенство прав граждан, а согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Из смысла и содержания ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что законодатель, устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления этого закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, право на досрочное назначение пенсии по старости.

Приобщенные к материалам дела архивные справки № от №., указывают на то, что ФИО1, согласно ведомости начисления заработной платы, действительно работала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Распад ССР в 1991 году и становленный факт работы истца ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут служить основанием для ущемления пенсионных прав работника.

Поэтому следует признать обоснованными требования истца о незаконности решения начальника ГУ-УПФ РФ в Беляевском районе в части не включения оспариваемых периодов в специальный стаж.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 с учетом включенных периодов Управлением Пенсионного фонда <данные изъяты> и судом с <данные изъяты> – время нахождения на курсах повышения и период работы в должности учителя начальных классов <адрес> с <данные изъяты> всего <данные изъяты> то есть на день рассмотрения настоящего дела период составил более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в оспариваемые периоды истец работала на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Следовательно, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению периоды работы с <данные изъяты> – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, период работы в должности учителя начальных классов <адрес> с <данные изъяты>

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22, Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях"). С учетом изложенного, ФИО1 надлежит назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>., период работы в должности учителя начальных классов <адрес> с <данные изъяты>

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: <данные изъяты> – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с <данные изъяты> - период работы в должности учителя начальных классов <адрес>.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: