Решение № 2-2140/2020 2-2140/2020~М-1500/2020 М-1500/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-2140/2020

Дело № 2-2140/2020

91RS0002-01-2020-002588-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.05.2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Крапко В.В.,

при секретаре – Самойловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г.Симферополь Республики Крым о признании соответствующего права и возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МКУ Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым (далее – Департамент), в котором просила о признании за ней права на получение ежемесячного пособия на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с последующим её назначением с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о получении ежемесячного пособия на ребенка. Своим ответом Департамент фактически отказал ей в реализации своих социальных прав в виду того, что средний доход семьи превышает величину прожиточного минимума в расчет на душу населения, установленного в Республике Крым. Считает, что Департаментом необоснованно были учтены при расчете доходов её доход от адвокатской деятельности, которую она приостановила с января 2019 года, а также величину пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплаченную за предыдущие периоды.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.

В удовлетворении ходатайства об отложении слушания гражданского дела отказано в виду того, что в материалы дела представлены все истребуемые ранее доказательства, а существо возникших правоотношений направлено на защиту социально незащищенной категории лиц, в виду чего дело признано безотлагательным.

Представитель ответчика пояснил, что сумма в размере 2750,01 рублей включена в расчет ошибочно. Вместе с тем указал, что сумма в размере 59602,20 рублей подлежала включению в расчет правомерно, поскольку датой получения дохода является дата его фактического начисления. Пояснил, что через три месяца, доход был бы иной, в связи

С учетом разъясненного предмета доказывания, а также права на предоставления дополнительных доказательств, указанных в определении суда, заблаговременно полученном сторонами и отсутствия иных ходатайств, суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения дела по имеющимся в материалах доказательствам.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является гражданкой Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о получении ежемесячного пособия на ребенка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по основаниям, предусмотренным п.2 Порядка и условий назначения и выплаты пособия на ребенка, утвержденных Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 588.

Своим уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало истцу в назначении пособия на ребенка по вышеуказанному основанию, поскольку средний доход семьи превышает величину прожиточного минимума в расчет на душу населения, установленного в <адрес>.

Расчет сведений о доходах произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составил 134788,68 рублей на 4 человек, включая: заработную плату – 72436,47 рублей, доход от занятий адвокатской деятельностью – 2750,01 рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет – 59602,20 рублей.

Согласно сведениям о доходах истца, она не получала доход в спорный период, что также признала обратная сторона. Кроме того, по запросу суда подтверждена информация о приостановлении адвокатского статуса.

Относительно пособия за ребенком до полутора лет, судом установлен ежемесячный размер такового – 6554,89 рублей, а также то обстоятельство, что указанная сумма была выплачена за предыдущие периоды, в связи с чем, не может быть включена в расчет дохода семьи за взятый промежуток времени, поскольку обратное бы приводило её к неравному положению с теми лицами, которые бы получили выплату своевременно либо через определенный промежуток времени без учета выплаченной суммы одномоментно.

В указанной категории дел, именно на ответчике лежит бремя доказывания правомерности принятого решения, ограничивающего социальные права истца.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Согласно Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ЗРК/2014 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пособии на ребенка", пособие на ребенка назначается и выплачивается лицам, при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в <адрес>.

Пособие на ребенка назначается на 12 месяцев, но не более чем по месяц до исполнения ребенку 18 лет

Пособие на ребенка выплачивается ежемесячно в размерах, установленных в статье 5 настоящего Закона.

Назначение пособия на ребенка осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства получателей пособия на ребенка.

Решение о назначении (об отказе в назначении) и выплате пособия на ребенка принимается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия на ребенка.

Органы социальной защиты населения имеют право на проверку правильности сообщенных получателем пособия на ребенка сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию в установленном законодательством порядке.

При проведении проверки правильности сведений, содержащихся в представленных документах о доходах семьи, орган социальной защиты населения должен направить получателю пособия на ребенка уведомление о проведении такой проверки в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия на ребенка. При этом срок принятия решения о назначении пособия на ребенка (отказе в назначении) продлевается на срок проверки, но не более чем 30 календарных дней со дня регистрации заявления о назначении пособия на ребенка.

Основаниями для отказа в назначении пособия на ребенка являются, в том числе и предоставление недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия на ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия на ребенка, а также порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение пособия на ребенка устанавливаются Советом министров Республики Крым.

В соответствии с настоящим Порядком одному из родителей (усыновителю, опекуну, попечителю) назначается и выплачивается пособие на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в <адрес>.

Право на пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес>, и в составе семьи отсутствуют лица трудоспособного возраста, которые не работают(ет), не служат(ит), не учатся(ится) по очной форме обучения в образовательной организации независимо от ее организационно-правовой формы, типа и вида в течение трех месяцев, которые предшествуют месяцу обращения за назначением пособия (кроме лиц, которые в установленном порядке признаны безработными и по информации государственного учреждения службы занятости населения не нарушают законодательство о занятости относительно своего трудоустройства).

Пособие назначается и выплачивается следующим категориям лиц: гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Крым;

Заявление о назначении пособия подается родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) с необходимыми документами в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.

Решение о назначении (об отказе в назначении) пособия принимается органом социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, не позднее чем через 10 дней после дня подачи в орган социальной защиты населения заявления со всеми необходимыми документами.

При межведомственном информационном взаимодействии в целях назначения и выплаты пособия решение о назначении (об отказе в назначении) пособия принимается не позднее чем через 10 дней после дня поступления из государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления и государственным внебюджетным фондам организаций всех необходимых документов.

При проведении органом социальной защиты населения дополнительной проверки представленных заявителем документов решение органа социальной защиты населения должно быть вынесено не позднее чем через 30 дней после дня подачи заявления.

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении пособия, орган социальной защиты населения не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия названного решения извещает о нем заявителя в письменной форме с разъяснением оснований отказа и рекомендациями по поводу того, какие действия и в какой последовательности должны быть совершены заявителем для устранения препятствий в назначении пособия на ребенка.

В случае несогласия с решением органа социальной защиты населения заявитель вправе обжаловать его в суде.

Пособие назначается с первого числа месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами, но не ранее месяца начала проживания на территории Республики Крым.

Пособие назначается на 12 месяцев, но не более чем по месяц исполнения ребенку 18 лет, а на ребенка одинокой матери, учащегося образовательной организации по очной форме обучения, - по месяц окончания обучения, но не более чем по месяц достижения им возраста 23 лет (включительно).

На каждого заявителя, обратившегося за назначением пособия, оформляется личное дело, в которое подшивается заявление о назначении пособия; решение управления социальной защиты населения о назначении либо об отказе в назначении пособия на ребенка; копии документов, представленных заявителем.

Как следует из приведенных норм, правовым и значимым основанием для предоставления услуги является факт рождения ребенка, и наличие среднедушевого дохода семьи, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в <адрес>.

Установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении соответствующего пособия, представив все необходимые сведения.

На дату обращения в Департамент прожиточный минимум на душу населения составлял 10509 рублей.

Фактически в размер доходов семьи истца не подлежали включению выплаты по уходу за ребенком, полученные за предыдущий период, в сумме, превышающей доход за юридически значимый период – три месяца, а также доход от адвокатской деятельности, которую истец не осуществляла.

Таким образом, согласно действующему правовому регулированию среднедушевой доход семьи заявителя, с учетом установленных судоговорением обстоятельств, не превышал прожиточный минимум на душу населения, действующий на момент обращения истца в Департамент, в связи с чем, оснований к отклонению её заявления не имелось.

Учитывая изложенное, оспариваемый стороной истца отказ по указанным в нем основаниям следует признать незаконным.

Что касается требований истца относительно возложения обязанности по назначению ежемесячной выплаты, указанные требования также подлежат удовлетворению в полном объеме в виду наличия правовых оснований к их удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к МКУ Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г.Симферополь Республики Крым о признании соответствующего права и возложении обязанности совершить определённые действияудовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г.Симферополь Республики Крым, выраженное в виде уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячного пособия на ребенка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.2 Порядка и условий назначения и выплаты пособия на ребенка, утвержденных Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 588.

Возложить на МКУ Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г.Симферополь Республики Крым обязанность назначить ФИО2 ежемесячную выплату (пособие) на ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, на срок в соответствии с положениями п.2 Порядка и условий назначения и выплаты пособия на ребенка, утвержденных Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 588.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Крапко В.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.05.2020 года.